作者:原诗萌 来源:中国科学报 发布时间:2014-1-8
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虚拟运营商开闸 市场影响如何
 
■本报记者 原诗萌
 
喜欢上京东商城购物的用户,最近有了一个新的选择。
 
1月2日,京东商城发布了针对个人用户的免费即时通讯工具——京东咚咚。通过该工具,用户在京东商城购物时,可以与商家即时沟通,还可以查看店铺信息,咨询商品信息等。
 
这被看作是虚拟运营商牌照下发后,京东商城的市场新动作——2013年12月26日,工信部正式下发了首批移动通信转售业务(即虚拟运营商)试点批文,京东商城、迪信通、万网等11家企业获得牌照。
 
分析人士在接受《中国科学报》记者采访时表示,获得虚拟运营商牌照的企业,将基于各自业务特点,进行业务模式的创新,未来电信市场的竞争会更加激烈,用户也将享受到更多的实惠。
 
助力信息消费
 
所谓虚拟运营商,是指向拥有基础设施的电信运营商购买电信服务或租用电信设施,重新包装成自有品牌的电信服务,再销售给用户,并从中获取利润的企业。而这一模式被称为移动通信转售业务。
 
2013年1月8日,工信部发布了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿),而12月26日首批移动通信转售业务试点批文的下发,则意味着虚拟运营商牌照的正式“开闸”。
 
工信部总工程师张峰对此表示,长期来看,民间资本进入移动通信领域,将进一步激发市场竞争活力,有助于优化市场竞争格局,提升竞争层次和服务水平。
 
据工信部数据,2013年1~10月,我国智能手机产量达3.84亿部,比去年同期增长178%,全国电信主营业务收入达9713亿元,同比增长8.6%,移动互联网接入流量突破10亿GB,同比增长68.9%,有业界专家指出,虚拟运营商牌照的下发,将进一步助力信息消费的发展。
 
不过,不同的虚拟运营商在促进信息消费过程中所扮演的角色也不尽相同。从首批获得牌照的企业名单来看,既有京东商城这样的互联网企业,也有万网这样的互联网应用服务提供商,还有迪信通这样的手机连锁企业。
 
易观国际分析师王珺告诉《中国科学报》记者,虚拟运营商的牌照,对于这些企业有着不同的意义。比如对于手机连锁企业而言,在获得虚拟运营商牌照之后,可以利用优惠的资费,更好地销售自己的终端产品。而对于互联网企业而言,虚拟运营商牌照是一个新的互联网入口,而且是比较强势的入口,他们会利用比较低的资费吸引用户,然后推进自己的核心业务。
 
与4G相互促进
 
在下发虚拟运营商牌照之前,工信部还于2013年12月4日向三大电信运营商下发了4G牌照,因此,虚拟运营商与4G之间的关系也成为业界关注的重点。
 
中国通信行业观察家、融合网总编吴纯勇接受《中国科学报》记者采访时表示,4G牌照下发后,三大电信运营商将加快基础设施建设。而从4G业务层面来看,虚拟运营商与三大电信运营商基本是同步的。因此4G会成为移动通信转售业务的重点。“4G时代的竞争会比较激烈。”吴纯勇说。
 
王珺也表示,3G从发牌照到商用普及用了两年左右时间,而在4G时代,由于虚拟运营商的加入,市场竞争将更多元化,也更有利于4G的发展。“4G给虚拟运营商提供了契机,虚拟运营商则能很好地推动4G的发展。”王珺说。
 
在接受记者采访的专家看来,虚拟运营商牌照的下发,主要将给市场带来两方面的改变。
 
首先是让用户享受更多的实惠。王珺告诉记者,虚拟运营商的加入,会让电信市场的竞争更加激烈,电信资费将被拉低。同时,虚拟运营商拥有自己的核心业务,可以不直接向用户收费,而是通过电信服务聚拢用户,再推进自己的核心业务,从而也能带来电信资费的降低。
 
另一个改变则是业务模式的创新。吴纯勇向记者指出,用户通过某家虚拟运营商账号登录后,可以享受短信和语音等电信方面的服务,也可以直接购买相应的产品和服务,还可以进行充值,从而享受“一站式”服务。
 
市场须规范
 
根据工信部对移动通信转售业务试点批文下发的解释,工信部对参与试点的企业数量没有限制,试点受理申请截止到2014年7月,只要符合要求的企业都可以获得试点资格。
 
不过,参与者的增多,和市场竞争的越发激烈,对于市场监管也提出了更高的要求。
 
王珺指出,在推进移动通信转售业务的同时,相关的规则和监管也应积极跟上,不能像移动互联网刚兴起时那样,由于对信息服务提供商(SP)疏于监管,造成市场混乱,也给用户带来了经济损失。
 
吴纯勇表示,从首批获得牌照的企业名单来看,腾讯、阿里巴巴等互联网巨头,以及苏宁、国美等大型连锁卖场并未列入其中,这也说明了政府对移动通信转售业务的谨慎态度。
 
对于移动通信转售业务的监管,工信部相关负责人表示,监管的重点主要在用户权益保护方面。移动通信转售业务引入了更多的电信业务经营主体,他们与用户间的电信资费、客户服务、个人信息保护、市场退出等问题将从不同程度加大监管工作量,监管政策也将在试点过程中不断总结经验进行完善。
 
《中国科学报》 (2014-01-08 第5版 技术经济周刊)
 
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