■乔新生
近日，有媒体报道称，呼和浩特铁路局某副局长因受贿和巨额财产来源不明被判处死刑缓期两年执行，赃款合计超过1.3亿元。新闻媒体在报道这一事件时，既有关于这位贪官藏匿金钱细节的陈述，也有分析只有走市场化道路才能消除铁路领域腐败现象的评论。
作为长期关注腐败问题的研究者，笔者认为，市场经济或许很难解决腐败问题，因为发生在我国铁路领域的问题，从根本上来说大多源于信息不透明。
中国铁路总公司成立之后，并没有对铁路资产进行清产核资，也就无法进行成本核算。中国铁路总公司公布的铁路运输价格，很难真正反映铁路的经营状况，也无法反映铁路资源的使用效率。因此，只有增加铁路运输企业的透明度，才能从根本上解决铁路的价格过高问题，也才能从根本上消除铁路领域的腐败现象。
部分学者认为，要想提高铁路的运输效率，应当对铁路运输企业进行拆分，把铁路投资、铁路运营、铁路服务等行业拆分开来，通过引入战略投资或民营资本使铁路行业出现类似竞争的局面。笔者曾经认为，只有充分的竞争，才能提高铁路的运输效率。但是现在看来，铁路行业的腐败有自身的规律。
在垄断经营条件下，必然会出现寻租行为，而腐败就是寻租最常见的表现形式。中国铁路总公司是一个特大型的垄断企业，尽管国家对铁路运输的价格实行严格管理，或是政府定价，或是政府指导价，但中国铁路总公司能通过衍生服务，规避国家的价格管理规定。解决该问题的根本出路在于，增加铁路行业的透明度，让铁路行业企业成为中国最透明的企业。
事实上，世界上绝大多数国家的国有企业都是透明企业。公众不仅可通过公开渠道获得国有企业的信息，而且可直接或间接地参与国有企业的管理。中国铁路总公司没有理由拒绝公开收入、成本，更没有理由拒绝公开企业管理人员的收入状况。或许只有修改铁路法，才能增加铁路总公司的透明度，从而使中国铁路总公司变成一个真正意义上的开放型企业，腐败顽疾也或将不治自愈。
（作者系中南财经政法大学廉政研究院院长）
《中国科学报》 (2014-01-08 第1版 要闻)
