■寇军
湖北省襄阳市樊城区设立的“马上办”办公室近日引发网友热议。2011年，由樊城区纪委牵头，将治庸办、纠风办、优化办等六办合一成立“马上办”办公室，让企业、居民遇见的难题能“马上就办”。
据报道，“马上办”并非樊城区独创。2011年2月，山东济宁市多个部门就成立了“马上就办”办公室，引起媒体和网民关注。广东东莞市、山东临沂市、湖北宜城市等也都成立过“马上办”。
设立“马上办”是当地政府部门在作秀，还是决心转作风促实干？是一种花哨的形式，还是承载着“为民服务”的实质内容？对于它到底能发挥多少实际作用，很多人心存质疑。
政府效能不断提高，一直是公众的期盼。在顺应民意、加强执政能力的行动逻辑和价值观念驱使下，各级政府采取了一系列常规改造和创新变革的办法，对“门难进、脸难看、事难办”问题进行了切实的解决。但是，能否通过诸如“马上办”办公室以“抄近路”的方式直达善治的目标，仍有待观察。
就民众来说，“马上办”其实是一种愿望，是非常直接的诉求。可是，长期以来，一般群众大多仍旧在烦琐的行政环节中来回奔走，甚至还遭遇到推诿的现象。从这个角度来说，“马上办”办公室是以一种“疾风暴雨”的方式直面问题，对一些“机关病”、“衙门作风”进行直接治理。
问题在于，“马上办”办公室一时间风风火火，为民众办成了一些“急难怨盼”的事情，可最终是否会像许多突击性、临时化的机构一样无疾而终？更何况，“马上办”办公室在规范的行政流程中究竟处于何种地位？在依法行政的现实背景下，合法性、正当性如果没有明确的依据，会带来许多负面的影响。
另外，以过往的经验来判断，必然会有民众质疑这是在作秀。政府以“用事实说话”予以回应，一方面要理直气壮，另一方面也要打好提高政府行政效能的基础，从行政组织体系的状况着手，依照周密、翔实的效能建设方案，逐步对于那些饱受诟病的行政问题进行改造，使得效能提高成为规范化和制度化的常态现实。
不知何时，“效能风暴”、“效能革命”等富有感性色彩的词汇频频见诸报端，“效能风暴”能否持续推动政府改革？“效能风暴”是作秀还是突破性做法？这些都值得关注。但愿成立的“马上办”办公室，是破解政府效能不高这一公共性问题的有益尝试，而不是企图“抄近路”、毕其功于一役的权宜举措。
《中国科学报》 (2013-04-03 第1版 要闻)
