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产业扶贫须按照农业供给侧结构性改革的要求，立足贫困地区资源禀赋和国内外市场需求，培育差异化比较优势，生产适销对路的农产品。在贵州省黔西南州——

■本报记者 秦志伟

在寒冷的冬天走进肯德基，可以喝上一杯暖暖的薏仁茶；而走进贵州省黔西南州，品尝到的不只薏仁茶，还有薏仁杂粮包、薏仁饮料、薏仁水磨粉等。在黔西南州，薏仁是极具特色的经济作物，也是扶贫的优势产业。

黔西南州地处喀斯特石漠化山区，总人口350万，居住着35个民族。薏仁在黔西南州已有四百多年的种植传统，所产薏仁药用和食用价值极高，这里是全国乃至东南亚地区最大的薏仁种植、加工和销售集散地。

值得一提的是，黔西南州立足资源禀赋和优势，在薏仁的产业链延长中带动贫困户脱贫，让贫困村、贫困户分享产业发展的红利。数据显示，在2011—2015的五年间，黔西南州累计实现65.95万贫困人口脱贫。

当前，产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，实现稳定脱贫，发展产业是关键。一时间，黔西南州利用薏仁产业扶贫的事迹引发了社会的广泛关注。2017年2月10日，农业部、国务院扶贫办召开全国产业扶贫（贵州黔西南）现场会。

产业选择基础好

薏仁是我国古老的药食两用粮种之一，我国最早的药学专著、成书于秦汉时期的《神农本草经》将其列为上品，言其“味甜，微寒，治筋急拘挛，不可屈伸，风湿痹，下气。久服轻身益气。”，是除湿去水的一味重要中药。

黔西南是我国薏仁的主产区，规模化种植已有上百年历史。近年来，随着黔西南州政府对小杂粮的重视，薏仁产业不断发展壮大，逐步发展成为黔西南州重要的支柱产业和特色优势产业，助推了脱贫攻坚的进程。

黔西南州农委常务副主任吴文忠向《中国科学报》记者介绍，2010年，黔西南州薏仁种植面积30万亩，到了2016年已达到60万亩。黔西南州薏仁产业集约化经营达到一定规模，相继形成了多家“公司+基地+农户”的薏仁产业发展模式。

与此同时，随着农业产业结构调整，黔西南州薏仁种植面积不断扩大，带动了周边安顺、六盘水、毕节、黔东南等地薏仁产业的发展。

“从种植面积，产业的稳定性、持续性以及产业链的完整性来看，薏仁可以说是龙头老大。”贵州省农委主任袁家榆介绍，在脱贫攻坚进程中，黔西南州的薏仁成为产业扶贫的主要抓手。

兴仁县是黔西南州薏仁种植面积最大的地区，这里有“中国薏仁之乡”的称号，也是全世界薏仁米起源中心之一。兴仁县薏仁产业发展办公室主任邱锦林在接受《中国科学报》记者采访时表示，兴仁县薏仁米种类特别丰富，目前已收集薏苡种质资源近500多份，丰富的野生种质资源为兴仁培育高产、优质薏仁米新品种提供了基础。

数据显示，兴仁县薏仁种植面积从2009年6万余亩发展到2016年的30余万亩，种植户4万余户，预计2016年薏仁米产量达7万吨左右、产值5亿元左右。

“按照集中连片原则，我县将下山、回龙、屯脚等乡镇作为发展重点，建立安全种植示范基地，面积达7万多亩,核心种植区面积5000亩，辐射带动全县薏仁米种植业向规范化、标准化、产业化方向发展。”邱锦林说。而上述地区自然条件较好、交通便捷、群众积极性高、种植历史较长。

在吴文忠看来，通过薏仁优质商品基地的建设、薏仁绿色增产增效项目的实施，实现了良种良法配套，改变了过去单一的种植结构，正在向规范化和规模化种植发展，奠定了在扶贫攻坚过程中的基础。

龙头企业带动强

黔西南州薏仁产业的发展离不开龙头企业的带动。截至2015年，黔西南州薏仁加工企业（含作坊）已有400多家，年加工能力40万吨左右，其中薏仁精加工龙头企业10家。

吴文忠向记者介绍，黔西南州薏仁产业发展秉承科技就是生产力的宗旨，以薏仁精深加工和高端新产品研发为主线，以国际高端路线为主攻目标，实行科研开发合作。

以兴仁县为例，该县与清华大学、贵州大学、中国薏仁研究中心、贵州省农科院等10家科研院所就薏仁种植、产品开发，建立了长期科研合作关系，已研发出薏仁精油、薏仁多糖、薏仁谷维素、薏仁纤维素等16项产品。

目前，兴仁县规划建设的薏仁米加工园区已经完成，落户加工企业16家，包括省级龙头企业3个、州级龙头企业1个、农民专业合作社4个，其中8家企业年加工力达到5000吨、。此外，兴仁县在薏仁米加工原料干燥体系建设上实现了传统加工瓶颈的突破。

2014年8月，“兴仁薏仁”获得了国家农产品地理保护标志；2015年7月，“兴仁薏仁”被国家商标总局认定为中国驰名商标；2016年8月，兴仁县获得“国家级出口薏仁质量安全示范区”荣誉称号，成为农民致富的重要产业。

安龙县也不甘落后。安龙县通过与天士力控股集团、贵州张氏集团签约《战略合作伙伴框架》，与中国农科院、清华大学、浙江大学等院校进行合作，共同搭建科研平台，组成高端产品研发体系。

与此同时，安龙县利用土地征收、项目支撑和企业融资方面给予优惠和支持等条件积极招商引资。2014年，贵州省汇珠薏仁集团（以下简称汇珠薏仁集团）落户安龙县，2015年初全面竣工投入试运。其中，建有初加工生产线三条，生产能力10万吨／年，精深加工生产线五条，可生产系列产品5大类共20余种，配套建有产品研发中心、产品检测检验中心、微生物实验室、电子商务运营中心和产品展示厅。

汇珠薏仁集团董事长刘啸红在接受《中国科学报》记者采访时表示，公司通过与农户签订收购合同，按6元／公斤定价收购，农户种植薏仁每亩可增收约1800元，是种植玉米的3倍，农户发展种植薏仁积极性较高。

目前，汇珠薏仁集团1万亩有机种植基地和10万亩无公害种植基地共计带动22000户农户，其中贫困户2462户，户均比种植玉米增收8000元，产值达到1.68亿元。

“未来三年内，公司预计在安龙县建设发展有机、绿色、无公害薏仁种植基地20万亩，带动数以万计的农户增收数以亿计元。”刘啸红说。

如今，黔西南州以兴仁县、安龙县为中心的薏仁聚集区探索出了一系列扶贫模式，创新利益联结机制，形成了“基金扶持、订单帮扶、股份合作、托管经营”等产业精准扶贫模式。

政府扶持有保障

事实证明，黔西南州把薏仁产业作为脱贫攻坚的重点产业、富民增收的支柱产业、农村一二三产融合发展的核心产业，高效农业园区建设的带动产业效果显著，形成了传统产业裂变为种植业、加工业、服务业三产融合发展的特色产业扶贫模式。

“州委、政府注重从产业项目、支撑体系、融资方式三方面来把握和推进，建立了薏仁生态经济区。”吴文忠告诉记者。而这样的努力也取得了效果，目前黔西南州共安置易地扶贫搬迁移民2.3万人，发展产业带动就业15万人，实现就地城镇化2.3万人。

在兴仁县，为进一步扶持壮大薏仁米产业，县委、县政府成立了兴仁县薏仁米产业发展领导小组，由县长任组长，并下设薏仁米产业发展办公室。同时，组建了兴仁县薏仁米协会和薏仁米商会。

在邱锦林看来，成绩的取得少不了政策扶持能落到实处。从2010年以来，兴仁县投入财政资金230万元，并整合县农业、水利、扶贫、交通、林业等项目资金，加快薏仁项目建设。此外，整合贵州省高效农业园区、扶贫开发、水利、林业、交通、新农村建设等项目资金每年在5000万元以上，加大全县薏仁米产业发展和基础设施建设投入。

邱锦林介绍，2016年中央把兴仁薏仁米产业发展作为一二三产业融合发展的试点县，并给予900万元的支持。兴仁县财政每年预算资金1000万元以上，用于薏仁米生产企业贷款贴息和各项奖补。

目前，兴仁县已累计奖补资金2515万元；2015年县政府向农发行续贷薏仁米调控贷款1.5亿元、2016年2亿元。2013年至今全县金融机构共投入信贷资金10亿元以上支持薏仁产业发展。

“在运行中综合考虑各方利益，建立科学合理的利益分配机制，企业让利于合作社和农户，充分调动各方的积极性。”安龙县委副书记黄思勇介绍了当地的经验。

记者了解到，由汇珠薏仁集团组建薏仁生产合作联社，实行“入联有奖、进社有奖”，各乡镇（街道）组建薏仁专业合作社作为合作联社的成员，各村组种植农户作为专业合作社社员。

目前，黔西南州确定了薏仁产业“一区两带三园”的总体发展思路，申请20亿元脱贫攻坚投资基金。在“十三五”期间，预计薏仁种植面积发展到80万亩，薏仁原料总产值达到18.46亿元。

“全部产业投资计划以20亿元产业扶贫投资基金为先导，带动各方社会资本积极参与，以3年为目标陆续完成各项建设投入，届时，薏仁产业将为黔西南州农村经济发展、农民增收以及脱贫攻坚作出重要贡献。”吴文忠说。