作者:王方 来源:中国科学报 发布时间:2017/3/1 10:19:16
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“三农”担起新经济重任

 

新形势下,尽管“三农”发展面临着农产品库存多、消费者需求提升、进口冲击大等压力,却仍在探索中承担起其在整个国民经济改革发展当中的责任。

■本报记者 王方

 

农产品加工车间。

“重农、强农的调子,在中国任何时候都不能变,力度也不能减。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在近日举行的“宣传贯彻中央一号文件精神暨2017三农发展大会”上指出。

新形势下,尽管“三农”发展面临着农产品库存多、消费者需求提升、进口冲击大等压力,却仍在探索中承担起其在整个国民经济改革发展当中的责任。此次会议上,来自不同省市区的“三农”从业者分享了自己因地制宜发展农业经济的典型做法与创新经验。

加工转化 做餐桌经济

“河南是一个农业大省,河南的农业可以说是中国农业的缩影。”河南省副省长王铁介绍,“河南在中央一号文件精神的指引下提出三句话,即大粮仓、大厨房、大餐桌。”实际上,这就是河南农业提质增效的表现。

河南首先在保证粮食安全上下了大功夫。2004年第一份中央一号文件下发时,我国粮食产量850亿斤,到2015年已跨越到了1200亿斤,仅河南就增加了350亿斤。用1/16的土地,生产了全国1/10的粮食、1/4的口粮,河南这个农业大省建成了中国的大粮仓。

“我们河南搞高标准粮田建设,农、粮并举,计划到2020年建成6369万亩高标准粮田,今天我们这个大粮仓在调整结构的情况下,依然是大粮仓。”王铁表示。

“方便面有1/3来自河南、水饺7/10是河南的、火腿肠1/2是河南的、馒头1/4是河南的。”王铁指出,2004年到2007年,在农产品加工方面下功夫,河南的“大厨房”基本上有了雏形。

从2007年开始,河南有目的、有计划地大力建设农产品加工业。目前农产品加工值达到2.33万亿元,成了全国第一的粮食转化加工大省、第一肉制品大省、第一肉牛大省。

王铁表示,“现在应该说,在河南乃至全国的每一省都有河南农产品的半成品、成品供大家享用,这就是我们贯彻中央一号文件精神,整合农产品加工业,大力促使农业一、二、三产业更好地融合发展。”

“大粮仓讲的是手中有粮心中不慌,大厨房讲的是有菜可做,到最后我们要把它建成大餐桌。”王铁说,河南的餐桌首先是区域性餐桌;其次是田园餐桌,即从种植、加工到美食一体化;第三个是商务餐桌,一些食品公司通过中央厨房+自动售货机创造了一种O2O性质的快餐。王铁也认为,这些餐桌还远远不够,未来的餐桌还可以创新。

生态绿色 建设新农村

浙江是“绿水青山就是金山银山”理论的发源地,是全国唯一的现代生态循环农业试点省和畜牧业绿色发展示范省,绿色农业发展基础较好。“下一步推进田园美丽化,努力在绿色发展上拉高标杆,着力打造绿色农业强省。”浙江省副省长孙景淼表示。

浙江省提出,让田园更加整洁,开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动,让农田成为一道靓丽风景。让牧场更加美丽,走生态优先、“六畜兴旺”的发展路子,今年将建成500个以上“美丽牧场”。让资源更加循环,推进现代生态循环农业发展。让效应更加凸显,挖掘农业的生产、生活、生态、文化功能,将农业打造成为最美丽、有文化的产业。

“我们提出来‘梯度转移人口+保护建设改造+现代农业园区’的新农村建设思路。”中共四川省成都市委常委谢瑞武说,也就是顺应城镇化发展规律,以土地综合整治为抓手,梯度引导不再从事农业生产,并在二、三产业上将稳定就业的农民向城镇转移。

谢瑞武介绍,先引导有条件的农民向中心城区县城、小城镇集中,然后对剩下来的再按照保护、建设、改造的思路推进。比如全市挂牌保护了52个传统村落,在保护的基础上,对愿意继续从事农业生产或在农村居住的农户,再帮助他们推进“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村建设。

“我们有个标准叫1+8+N,每个新农村必须配套8个公共服务设施,根据每个村落的不同,再加个性化的N个公共服务设施。”谢瑞武说,在新农村的配套服务不亚于城市里的商品房。

坚持从农村的实际出发规划建设新农村,坚持产、村相融,坚持基层配置公共服务,坚持市场化运作,坚持群众自主。“经过近年的探索实践,成都的‘小、组、微、生’美丽新村,留住了乡愁、富裕了乡亲,使广大农民真正享受到改革创新带来的幸福感和获得感。”谢瑞武表示。

金融+科技 探索新模式

“2017年中央一号文件对金融创新支付方式提出了明确要求。结合农业实践,我们认为应当重点做好五个‘新’,即研发新产品、推出新工具、探索新模式、运用新技术、打造新渠道。”中国农业银行三农业务总监赵忠世表示。

赵忠世介绍,面向新型农业经营主体,农行推出了专业大户(家庭农场)贷款、农民专业合作贷款等10多项产品,支持专业大户(家庭农场)27.5万户,贷款额达25.8亿元;围绕新型城镇化和美丽乡村建设,推出了美丽乡村贷、农民安家贷等12项产品。

对接农村土地产权改革,创新推出了农村承包土地经营权抵押、农民住房财产权抵押、集体建设性用地使用权抵押贷款等产品。到2016年末,农业银行农民土地承包经营权抵押贷款试点达到27个省、230个县,累计支持1.1万农户。

“推动资金进入‘三农’领域主要有三种模式,即政府增信模式、政府服务购买融资模式、特定融资主体模式。”赵忠世说。

科技小院,则是中国农业大学教授张福锁科技服务“三农”的实践,以此实现专家与农民零距离、科研与生产零距离、育人与用人零距离,探寻农业技术推广的新模式、农业科研体制改革的新思路、高等教育改革和专业人才培养的新途径。

“科技小院可以在农民身边做到‘四零’服务,零距离、零时差、零门槛、零费用。”张福锁表示,“因为就住在村里边,农民可以随时来找,做咨询、做展示、做培训,我们随时下到地里去,在地里真正实现技术、提高产量。我们帮村里搞结构调整、一村一品,帮农民建立合作社,实现生产经营规模化,还推动了农村文化和乡村建设。”

据介绍,科技小院在过去的8年服务了45个作物体系,建立了98项技术、65套技术规程。“从南到北,从东到西,从粮食作物到经济作物,从小规模到大农场,从小农户到合作社、联合社,我们支撑了我们国家农业的转型。”张福锁说。

《中国科学报》 (2017-03-01 第7版 产经)
 
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