图片来源：美国白宫
我们很欣慰，奥巴马提到了冻结和全面削减资金对医学研究产生的致命影响，并且指出了科学范畴内的国家目标。
■本报实习生 段歆涔
2月12日，美国总统巴拉克·奥巴马发表了他连任后的第一次国情咨文讲话，强调了他第二个任期内的重点议题，包括敦促国会采取行动以创造更多的就业机会，避免迫在眉睫的财政削减，改革美国的移民制度。还包括各项提议，例如保护生物医学研究资金，创建15个中心，以研发创新的制造技术，扩大在科学和创新领域的投资，让研发达到一个自太空竞赛以来从未有过的高度。
许多科学团体一直在努力地游说，以便使其关注的议题能够在一年一度的国情咨文中得到凸显，如今在获知奥巴马的讲话内容后，他们都感到异常兴奋。美国生物医学研究倡导组织负责人Mary Woolley的一番话引发了很多同行的共鸣，他说：“我们很欣慰，奥巴马提到了冻结和全面削减资金对医学研究产生的致命影响，并且指出了科学范畴内的国家目标，例如实现‘没有艾滋病的一代’的承诺，找到治疗类似老年痴呆症这样致命且使人不断衰弱的疾病的方法。”
像大多数的国情咨文讲话一样，这次演讲的细节不多（尤其是在资助计划方面）。但是两个内容格外引人注目。
其中之一是奥巴马提出“我们在测绘人类基因图谱上的每1美元投入都会为经济带来140美元的回馈”。
另外一个是奥巴马表示：“我期望这届国会可以协商一致，达成一个两党都同意的、 以市场为基础的解决全球变暖的方案。但如果国会不及时行动以保护子孙后代，我也将会采取行动。我将让我的内阁讨论一些我们可以采取的行政措施，包括现在和未来的，以减少污染，给我们的社会提供面对气候变化后果的方案，加速向可持续能源模式的转变。”然而，奥巴马能够仅仅依靠行政权力来完成这些事吗？
基因组经济学
基因组计划源于2011年5月的一项研究。该研究由俄亥俄州的咨询巨头——哥伦布公司的一个分支机构巴特尔技术合作实践研究所开展。该研究使用了一些公认的经济模型，来估计美国联邦政府在1988年至2010年间，在人类基因组计划所投资的56亿美元（以2010年的汇率计算）对整体经济运行所产生的影响。
该研究得出这样的结论：不论是直接的、间接的还是“诱导式”的经济副产品，已经创造了超过380万个“工作年”，2440亿美元的个人收入，780亿美元的税收收入。总而言之，涟漪效应所带来的“输出”总额达7960亿美元。虽然这些数据经常被批评为有些乐观，但56亿美元的花费产生7960亿美元的产出，大约等同于奥巴马演讲中所提到的1美元比140美元的投资设想。
Janet Lambert设计了该研究。Lambert是位于加利福尼亚州卡尔斯巴德市生命技术公司负责政府关系的副总裁。该公司制造基因测序仪和其他用于分子生物学的产品。Lambert主要在华盛顿特区开展工作，经常和大学以及其他机构合作来推动联邦政府对研究的资助。Lambert表示：“人类基因组计划是我们一直孜孜不倦探求的，它的成形是一个伟大的、令人难忘的案例，让我感到非常欣慰。联邦政府对该项研究的投资有了巨大回报，这份汇报不仅体现在人类健康方面，也体现在国家的经济方面。”
该公司的非营利基金会于2010年批准了Battelle的研究。Lambert说：“它已经成为了一个礼物，不断地给予，不断地被引用。”但是，让她更加吃惊和兴奋的是，这一概念不知为何突然出现在奥巴马的国情咨文演讲中。
这一概念由奥巴马提出来多少有些政治讽刺的意味，因为该公司的主席和首席执行官Gregory Lucier是共和党候选人的主要捐赠者。根据竞选财务记录，Lucier向罗姆尼的总统竞选贡献了5万美元，向2012年的共和党全国委员会贡献了3.1万美元。但是Lambert补充说，Lucier及其公司的政治行动委员会也支持赞成将联邦开支用于研究的民主党，以及参议院拨款委员会的新主席——参议员Barbara Mikulski。她说：“一直以来，这都是一个涉及两党的问题，并且这本应该就是一个需要两党合作的问题。”
气候政策
奥巴马向国会提出的关于气候的警告也属于他政治战略的一部分。没有人期望本届国会批准奥巴马主张的一类有关排放控制的计划。相反，奥巴马似乎在向美国国民阐述他的下一步行动：将针对气候问题采取行动，因为国会不会对此采取行动。
一家研究气候和能源解决方案的非营利机构负责人Eileen Claussen在12日该机构新发布的一项报告中声明：“即使没有国会的支持，奥巴马仍可采取一些政治上可行的步骤，使现状得到大的改观。”她和其他分析师指出，美国环境保护署和其他联邦机构已经将现行法律所赋予的监管权放开。
声明列举出一些特定的范围，例如，利用现有的职权，行政部门应当：设立更严格的节能减排标准，到2025年，使节能型的中型和重型客车数量翻倍；最终确定新建发电厂的碳排放标准，同时对现有的工厂制定标准（这些工厂的排放量占美国温室气体排放总量的1/3），允许各州实施一系列措施，包括以市场为基础的策略；加紧努力，以减少对气候造成短期影响的物质的排放，例如甲烷、炭黑、氢氟碳化物（HFCs）；对家用电器和工业设备设立新的能效标准；加强气候适应能力，帮助各州、企业和社区更好地应对极端天气和其他气候变化的影响；通过提高能源效率，缩减联邦碳排放量；在国防及其他联邦部门扩大使用清洁能源。
美国政府还可以重新和中国、印度以及其他温室气体排放大国开展合作，希望在气候问题上达成全球性的共识。美国也可以通过对外援助计划来帮助发展中国家，避免主要污染物的排放量增加，例如，帮助它们使用风能、太阳能和水力发电等清洁能源。
虽然国会可以通过扣缴资金或禁止某些活动来阻止政府的这些努力。但奥巴马政府的官员表示，民主党控制的参议院和共和党控制的众议院不太可能建立一个统一的战线。此外，包括公司、州政府、环保团体在内的外部力量，会一直在法庭上挑战这些新的规则和条例。随着这些外部力量的涌现，随着在气候问题上赢得了几场法律上的关键胜利后，白宫似乎也作好准备，加入这场战斗。
《中国科学报》 (2013-02-21 第3版 国际)
