■郑风田
据3月10日消息，国务院将组建国家食品药品监督管理总局，主要对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。而农业部负责农产品质量安全监督管理，将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部，继续由农业部门监管源头质量。
新的食品安全监管体系包括了三个机构：食药总局、农业部、卫生部。虽然与过去相比减少了工商局、质检局、商务部的食品安全职责，但把食品安全的源头问题留在了食药总局之外。其实，源头问题才是中国食品安全需要监管的重心。
食品安全的监管问题中，2亿多小农户是最难治理的部分。比如，过去我国出现的三聚氰胺事故、双汇瘦肉精事件、肯德基事件等食品安全事故都跟源头密切相关。所以，未来的食品安全监管难点会上移到源头。
目前设计的食品安全监管总局，把源头治理职责放在农业部门，留下了巨大隐患。农业部门既管生产，又管质量安全，很难兼顾统一。而且，单纯靠农业部门自我清理，很难完成。农业部门的主要任务是保障国家的农产品供给，而数量生产与质量生产是矛盾的。如果考核指标不改革，还是单纯追求数量的增加，宣传“几连增”，未来食品安全会很难走得通。如果不再盲目地为了产量牺牲质量，需要从顶层设计做起，从过去单纯的重视食品（如粮食）的数量安全，转到重视食品的数量与质量双安全。
（选自科学网博客：http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=69007&do=blog&
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《中国科学报》 (2013-03-12 第3版 两会特刊)
