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编者按：在全球科技日新月异的今天，作为各国经济与科技发展重要源头的科技园区，正在经历巨大的变革与挑战。如何通过国际合作，推动科技园区的可持续发展；如何在创新合作的基础上形成创新理念，为转变经济发展方式提供新的动力，是摆在每个园区管理者面前的新课题。
《园区周刊》为此设立“聚焦园区国际化”栏目，结合国内园区国际化实践，邀请专家学者为园区国际化战略建言献策。
■本报记者 周熙檀
在践行园区国际化战略中，两件事让长沙高新区甚为提气。
2008年，长沙高新区内的中联重科收购意大利CIFA，一跃成为世界混凝土机械的行业龙头。意大利总统纳波利塔诺将2010年度“莱昂纳多国际奖”授予中联重科董事长詹纯新，表彰他在收购CIFA并实现双赢等方面作出的卓越贡献。这是中国企业家首次获得该奖项。
今年1月底，高新区内的三一重工宣布收购德国机械巨头普茨迈斯特100%股权，后者是除中国市场外全球最大的混凝土机械制造商。此举引发业界巨大震动。
“长沙高新区地处内陆，国际化程度不算高，引进的500强、跨国公司并不多，但是我们走出去的企业却不少。”国家高新区发展战略研究会秘书长、长沙高新区管委会主任助理宋捷不无自豪地说。
以企业“走出去”的方式践行国际化的，还有成都高新区。“积极参与产业的国际化分工，成都高新区不仅加快了国际化、现代化进程，而且内生式发展能力得到大幅提升，越来越多的成都本土科技型、创新型企业加入到了国际产业的大循环中。”在日前召开的成都高新区加快国际化进程思想再解放大讨论上，成都高新区新闻发言人、发展策划局局长汤继强说。
在依靠大力招商“引进来”发展多年之后，各地高新区普遍认识到，以创新驱动引领内生增长，着力在开放环境下不断优化区域创新环境，全面提升区域创新能力，才能推动和加快高新区的国际化进程。
招大引外更要培新育小
科技成果商品化、科技商品产业化、科技产业国际化，这“三化”是高新区20年发展孜孜以求的目标。
就在几年前，长沙高新区还在为国际化程度不高而发愁。
很多高新区动辄摆出一堆数据：吸引世界500强多少、吸引外资多少，守着满园本土培育的企业，长沙高新区有些相形见绌。
然而，金融危机波及珠三角、长三角等地区的企业时，对长沙高新区的影响却并不大。
宋捷总结了长沙高新区稳步发展的三大原因：第一，外资投入比例小，高新区以自有资金发展为主；第二，项目多是自主开发，不受国外知识产权制约；第三，企业的主要市场在国内。
大张旗鼓地搞招商引资的同时，高新区往往对本土企业的发展和支持考虑不足。长沙高新区也曾到处找项目，但招进来发现效果并不理想，企业出现“水土不服”的现象，而高新区内部问题并没有因招商而得到解决。
“此后，我们坚持招大引外和培新育小‘两条腿’走路。在这个过程中，我们慢慢重点在培新育小上下功夫了，在平台建设、资金保障、人才引进等方面向小微企业倾斜。这是很重要的转折。”宋捷说。
全球经济格局调整和产业加速转移的背景下，重视内生式发展使得高新区很快尝到甜头。
资本都有趋利性，好的项目和企业自然会吸引国际资本的进入。2010年，杉杉新材料正式与世界动力电池材料领域技术实力排名前列的日本户田公司合作，由此提升锂电池关键材料的技术，与国际电池材料技术同步化。
在国际产业大循环的过程中，成都高新区既形成了具有竞争力的电子信息、生物医药产业链，又形成了国内一流的产业发展环境和专业化服务能力，吸引着全球高端产业要素和创新资源的加速流入。
站上巨人的肩膀
盲目招商引资的弊端显而易见，但是，高新区的发展并不能排除大企业和好项目。
“吸引大企业进来，能够提升高新区国际化程度，进而推动城市国际化程度。”北京大学国家高新区发展战略研究院院长武常岐教授认为，自主创新与全球化创新并不矛盾。
全国目前有国家级高新区88家，发展层次和水平各不相同，有些差距还比较大。“自主创新也需要过程”，武常岐认为这个过程中高新区还需要继续招商引资。
高新区国际化要全方位开放。宋捷认为，技术创新进行国际化对接也是高新区国际化的重要工作之一。
中国高新技术产业在全球范围内相对处于劣势，武常岐认为，辩证地看这反而是优势。
“我们不需要重新发明轮子，因为别人走在前面，已经发明了轮子。在追赶的过程中，与跑在前面的人相距远，我们可以抄捷径追赶；如果离得近，我们就不知道方向，只能跟随。”他说。这也是我国某些产业或者产业某些环节能够实现跨越式发展的基础条件。
这意味着，我们的自主创新是站在巨人的肩膀上的创新。
“不了解产业先进技术是什么样，如何进行创新？”武常岐说，“高新区通过吸引具有先进技术的跨国公司，才能让本土企业学习最先进的技术，了解产业的前沿。”
高新区的国际化，标志着中国对外开放和全球化达到了新的水平。武常岐说：“这要求企业发展不局限在简单的出口加工或劳动密集型产业，而是当本土企业的能力到达一定高度，并且在这个高度上能够继续推动中国高新技术产业发展。”
武常岐强调一个观点：“国际化不是目的。高新区通过国际化手段，使得中国企业在产业链上创造和获得更高的附加值，这才是真正的目的。”
同时，消化吸收也是一种能力。在“引进来”之后，跨国企业或项目是否能够促进高新区上台阶，还取决于高新区是否具备相应的产业基础。
破除“冰山成本”障碍
相比沿海地区整个经济国际化的局面，内陆高新区的国际化进程必须探索一条不同于沿海地区的道路。
经济学中有一个术语叫“冰山成本”，显性成本只是冰山露在海面上的部分，实际上，巨大的隐性成本掩藏在海面以下。江苏省委党校副教授薛莉说：“内陆地区之所以国际化程度不高，就是因为显性成本并不是很高，但隐性成本很高。”
破除这个障碍，一个是政府的推动，另外还需要社会理念进一步改变。对于高新区管委会来说，这是一个慢慢加强学习，并使国际化道路不断修正和完善的过程。
前不久，长沙高新区和意大利合作建立技术转移项目，并挂牌在长沙高新区创业园。通过合作，园区之间实现交流和学习。
“政府要起到引导作用，要尊重国际惯例。内陆高新区要加强对国际惯例的熟悉和学习，政府要探讨和学习如何与国外政府、科技园区及专家打交道。”宋捷说。
薛莉认为，要把国际化思维与转变政府职能相结合，首先是要转变政府职能。“要对高新区国际化统筹规划，从宏观战略的高度，加强科学规划和主导。”她说。
另外，政府要改善基础设施的建设，尤其是软件。“比如探索以市场为导向、企业为主体、大学为依托、人才为核心、金融为支撑的官产学研经五元共同推动的国际化发展模式。”薛莉说。
《中国科学报》 (2012-03-31 B1 园区周刊)
