“我国正面临人口老龄化与少子化双重叠加的严峻挑战。截至2024年年末，65岁及以上人口约达2.2亿，占全国总人口的15.6%；2024年出生人口954万，人口出生率6.77‰。在3000万名3岁以下婴幼儿中，超过三成的家庭有入托需求。”今年全国两会上，全国政协委员、南方医科大学南方医院消化内科主任医师刘思德聚焦民生痛点，建议加快我国情感机器人应用，为破解“一老一小”照料难题提供新思路。

近年来，刘思德始终将“一老一小”民生话题挂在心头，积极推动优质医疗技术下沉基层，致力于把健康保障送到群众身边，以细致入微的关怀守护民生福祉。在他看来，我国情感机器人研发制造虽已取得显著成绩，但产业链潜力尚未得到充分挖掘，产品同质化现象较为严重。

“机器人市场虽起步较早，但产业发展链条尚未被充分激活。”刘思德指出，当前机器人产业大多集中在观赏展示等前端环节，潜力未能充分释放，尤其在“一老一小”服务领域存在明显短板。中央和地方虽出台了一系列政策推动养老托育发展，然而政策与资源配置仍存在不足，这反而为情感机器人产业在“一老一小”服务场景的应用创造了新的契机。

针对上述问题，刘思德提出以下三点建议：

首先，强化需求导向，加强技术攻坚。一是深度调研“一老一小”的服务需求，推动机器人产品向智能康复、健康监测、儿童陪伴、基础医疗等方向拓展。优化人机交互体验，针对老年群体、婴幼儿及儿童群体的使用习惯，开发更易思考、解读的操作界面，提升“一老一小”群体对智能设备的接受度和适应性。二是加强核心技术攻坚，嵌入语音方言识别、人机交互、认知训练等，实现柔性触觉传感模块国产化和安全技术零损伤标准。三是培育科技融合生态，打造全球情感机器人体验中心；建立“一老一小”机器人采购清单，设定技术创新产品最低优先采购比例。

其次，建立行业标准，确保质量安全。一是制定“一老一小”机器人行业规范，相关政府部门牵头制定机器人安全操作规范的行业技术标准、服务规范和安全认证，保障产品质量，提升市场信任度，抢占行业标准话语权。二是推动适时的安全评估，加强延迟机器人的安全性和可靠性评估，确保机器人在长期运行中能够稳定服务，避免故障风险。三是加强数据安全与隐私保护，由于情感机器人涉及大量健康和生活数据，应建立严格的隐私保护，防止数据泄露和漏洞机制。

此外，加大政策支持，创新商业模式。一是由政府财政和社会组织共同出资设立风险保障基金，探索按机器人服务效果付费。鼓励社会资本、风投资金介入，政府可对养老机构和家庭用户购买情感机器人提供税收优惠和购买补贴，降低使用成本，提高市场渗透率。二是探索将养老机器人的部分功能服务纳入医疗保险或长期护理保险报销范围，减轻用户经济负担。三是设立机器人场景应用基金，鼓励与企业联合开展支持情感机器人在“一老一小”的示范项目，实现技术与服务需求的精准匹配。四是加快机器人定向培养计划，设立“机器人+康养”跨学科专业，开发适老托育操作认证课程，按照培养成本给予高校招生、养老机构等技术岗人才专项补贴，鼓励院校、企业和养老机构联合开展实训课程。