两会正在进行，科教界代表委员继续建言献策。

全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋认为，目前大部分“双一流”高校仍停留在依靠资源投入的粗放型发展阶段。为此，他建议尽快建立“双一流”建设评估体系和评估方案。

全国政协常委、中科院院士刘忠范则提出，应精简帽子少评价，让人才静心科研。他强调说，真正的科技创新需要科技工作者们心无旁骛地做事，因此培育创新性的文化环境和土壤极为重要，也势在必行。

华东理工副校长钱锋：大部分“双一流”高校仍在粗放发展

目前，全国“双一流”建设成效显现，高校办学基础条件和科技人力资源得到了改善，但存在一些“老大难”问题，中国特色世界一流大学建设的制度体系亟待健全。

全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学副校长钱锋告诉《中国科学报》，目前大部分“双一流”高校仍停留在依靠资源投入的粗放型发展阶段，人才培养模式、人事制度、科研体制机制、资源筹集机制等领域的突破性改革尚显不足。部分教师对“四个回归”认识不足，学校在引导学生建立正确的人生观、世界观、价值观上缺少系统谋划。

此外，在人事管理方面，高校岗位设置不够清晰，存在难以按照岗位职责进行严格考核的局面。缺少合理的人员流动机制，学校激励与约束机制不健全，教师积极性受到影响。

与此同时，部分“双肩挑”领导对行政管理不熟悉、重视不够，对改革中出现的新问题缺乏足够认识，导致高校在评估管理中尚未制定明确的绩效评价办法，“双一流”建设缺乏具体评估体系指导。

“‘双一流’建设高校不应再走‘资源依赖’的路径，而要在涉及人才培养、学科建设、科技创新、人事制度改革等关键环节上大胆改革创新，突破体制机制的制约，产生资源投入的叠加效应和乘数效应，推进大学内涵式发展。”钱锋说。

为此，钱锋建议，尽快建立“双一流”建设评估体系和评估方案。评估体系设计要注重“点”“面”结合。

“点”的考察围绕体制机制性障碍的突破性举措，包括是否把人才培养质量提高到首要位置，是否在学科、学科群、交叉学科建设方面有开创性举措，是否在原创性突破性研究、落实国家重大战略、服务区域和行业发展、解决重大技术问题方面有突出贡献。

“面”的考察，要通过一般性定量化指标的实现，考察任务进展和成效，着重关注建设期内的增量、质量。最终要形成评估管理操作手册，以便实现精细化管理，让评估组织方、评估人员、被评估方都能清楚每年评估的重点和时间表，提高评估效率。

在人事管理方面，他提出，加强高校领导班子建设，合理配备领导班子成员。要根据职责设岗，根据岗位选人，特别是要配备熟悉人财物管理规律和足够经验的人进入领导班子。适时开展高校领导干部能力提升培训，以能力建设为重点，落实政治家、教育家办学要求，打造高素质的高校领导班子。

在人才培养方面，钱锋建议，在培养目标、专业设置、培养方案、课程建设、实践体系、教学方式等方面进行系统性改革，将保障教学投入作为资源配置的第一原则，培养适应和引领未来发展的人才。

刘忠范院士：精简帽子少评价，让人才静心科研

全国政协常委、中国科学院院士刘忠范在今年的两会提案中，就科技创新中人才发展和评价提出了建议。刘忠范指出，科技创新的主体是“人”，是高校、科研院所等科研机构的科技工作者。科学地调动起科研人员的积极性和创新活力，是一切科技创新的基础，也是高科技领域竞争的关键所在。

刘忠范表示，对科技工作者来说，最高的境界是：“或者上书架”“或者上货架”。“上书架”并非简单的发表学术论文，而是真正对科学有用，成果能够写到教科书里，留在科学史上；“上货架”并非简单的申请几项专利，而是研究成果真正用得上、变成产品，对国计民生起作用。这就是所谓的“顶天立地”，要做到实际上非常难。

刘忠范建议，在“十四五”期间，应抓住科研人才和科技成果评价体制改革这个牛鼻子，制定切实可行的政策，让科研人员真正安静下来，做出属于中国人的“顶天立地”的工作。

同时，应合并归类简化人才计划，同时严格控制设立新的人才计划；大幅度精简行政主导的学术评估和人才评价工作，让权力回归学术共同体；引导广大科技工作者做适合自己的真正有价值和有成就感的东西；引导科研人员做真正有价值的东西，并且做到“既有成就感”“又有获得感”。

刘忠范强调，真正的科技创新需要科技工作者们心无旁骛地做事，因此培育创新性的文化环境和土壤极为重要，也势在必行。

《中国科学报》评论文章：总理的“不安”该如何解决？

“关于这个问题，我在多个场合讲过好多遍，有关方面发过文件，科研人员也为此鼓了许多次掌，但具体到执行层面有些措施仍没有落实到位，这让我感到不安。”5月23日，李克强总理在全国政协十三届三次会议科协、科技界委员联组会上说。

让总理不安的是为科研人员松绑的问题，而这个问题也是近几年两会上必定要被热议的话题。

今年两会，不少代表委员又一次道出了广大科研人员的心声：

“部门之间要统筹协调，不能这个部门‘踩油门’，那个部门‘踩刹车’，要真正为科技创新营造一个宽松的氛围，让科技工作者放开手脚去创新。”

“有关部委已发文破除‘SCI至上’，但破解制约发展的关键科学问题的支撑能力和评价标准问题仍待解决。”

“高校对人的教育评价和激励机制都应改革，应把破‘五唯’（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）继续深化，落到实处。”

可以说，总理的不安，也是科技界代表委员和广大科技工作者的不安。这份不安既是为科技创新活力无法充分释放而焦急，更是为科技体制改革的速度跟不上国家的创新需求而忧心。

当下，为科研人员松绑已经到了要啃硬骨头、下狠决心的时候。要解决“口号喊得震天响，落实起来轻飘飘”的问题，需要首先想办法解决科研管理部门 “不愿干”“不敢干”“不会干”的问题，在科研管理各部门间建立起主动承担、不踢皮球的责任制度，同时给予基层科研机构先试先行、打破陈规的容错试错空间。

惟其如此，才能加快解决束缚科研人员手脚的诸多难题，让更生动的创新活力得以释放，让总理和广大科研人员心安。