党的十九大报告明确指出要加快一流大学和一流学科建设。目前，全国“双一流”建设成效显现，高校办学基础条件和科技人力资源得到了改善，但存在一些“老大难”问题，中国特色世界一流大学建设的制度体系亟待健全。

就目前“双一流”建设存在的问题，全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学副校长钱锋告诉《中国科学报》，目前大部分“双一流”高校仍停留在依靠资源投入的粗放型发展阶段，人才培养模式、人事制度、科研体制机制、资源筹集机制等领域的突破性改革尚显不足。部分教师对“四个回归”认识不足，学校在引导学生建立正确的人生观、世界观、价值观上缺少系统谋划。

此外，在人事管理方面，高校岗位设置不够清晰，存在难以按照岗位职责进行严格考核的局面。缺少合理的人员流动机制，学校激励与约束机制不健全，教师积极性受到影响。与此同时，部分“双肩挑”领导对行政管理不熟悉、重视不够，对改革中出现的新问题缺乏足够认识，导致高校在评估管理中尚未制定明确的绩效评价办法，“双一流”建设缺乏具体评估体系指导。

“‘双一流’建设高校不应再走‘资源依赖’的路径，而要在涉及人才培养、学科建设、科技创新、人事制度改革等关键环节上大胆改革创新，突破体制机制的制约，产生资源投入的叠加效应和乘数效应，推进大学内涵式发展。”钱锋说，

为此，钱锋建议，尽快建立“双一流”建设评估体系和评估方案。评估体系设计要注重“点”“面”结合。“点”的考察围绕体制机制性障碍的突破性举措，包括是否把人才培养质量提高到首要位置，是否在学科、学科群、交叉学科建设方面有开创性举措，是否在原创性突破性研究、落实国家重大战略、服务区域和行业发展、解决重大技术问题方面有突出贡献。“面”的考察，要通过一般性定量化指标的实现，考察任务进展和成效，着重关注建设期内的增量、质量。最终要形成评估管理操作手册，以便实现精细化管理，让评估组织方、评估人员、被评估方都能清楚每年评估的重点和时间表，提高评估效率。

在人事管理方面，他提出，加强高校领导班子建设，合理配备领导班子成员。要根据职责设岗，根据岗位选人，特别是要配备熟悉人财物管理规律和足够经验的人进入领导班子。适时开展高校领导干部能力提升培训，以能力建设为重点，落实政治家、教育家办学要求，打造高素质的高校领导班子。

在人才培养方面，钱锋建议，在培养目标、专业设置、培养方案、课程建设、实践体系、教学方式等方面进行系统性改革，将保障教学投入作为资源配置的第一原则，培养适应和引领未来发展的人才。