要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。

——《为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话》（2016年5月30日），《人民日报》2016年6月1日

学习札记

人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。人才更是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。在当前全国上下积极践行创新驱动发展战略的大背景下，如何为科研人员松绑，调动起他们的积极性，充分激发他们的创新意识和创新精神，应当成为重中之重。

现在不少承担科研项目的负责人感到很疲惫，很大程度上在于科研经费分配管理上真正用于人的经费太少，导致项目负责人只能靠多申请项目维持正常的科研活动，很难静下心来踏踏实实做科研、搞创新。与此同时，过于死板和强调“无缝对接”的科研经费管理体制也在大量损耗着科研人员宝贵的时间和精力。

让经费为人的创造性活动服务，就要着力改革和创新科研经费使用和管理方式。改革科研经费管理，首先要注重人的因素，尊重科研人员的智力投入，明确提高项目参与人员的薪酬。同时，要适当给予科研人员经费使用的自主权，减少其在报销等事项上花费的时间和精力，从而让科研人员更好地潜心于科学研究。不过，为科研人员松绑并不意味着放任不管。在改革经费管理制度的同时，必须加强监管不松懈，防止侵占科研经费等不良现象滋生。——郝跃

郝跃，中国科学院院士、西安电子科技大学副校长。主要从事宽禁带半导体高功率微波电子学研究。

融会贯通

提升科研经费管理体制机制水平，改善中国科技政策环境，更好适应当前创新驱动发展的战略需求，已成为科技体制改革的重要问题。随着国家财政对科研机构经费投入力度的逐年加大，诸如人员费用对项目负责人激励不足、费用支出缺乏灵活性且自主支配权力小、科研经费管理实行“一刀切”以及科研项目监管机制不健全等问题尤为凸显，导致创新制度激励缺失。

人性化的科研经费管理制度不仅是科技创新的基础条件，更是积极推动协同创新的利器。要让经费为人的创造性活动服务，必须做到该放松的坚决放松，砍掉各种繁文缛节，使科学家有充沛的精力从事研究工作。同时，从科研项目自身的特殊性出发，制定个性化和综合化的项目管理方式，切忌在经费管理上实行“一刀切”。完善科研经费管理体制机制，还应赋予“领军人”“领衔者”更大的经费决策空间，并且把握好科研经费使用的自主灵活与责任约束之间的平衡。

的确，科研经费管理要做到“细化”但不“繁琐”、“自主”而不“滥用”并不容易。这更要求我们大力破除各种条条框框，多参考和借鉴其他国家优秀的科研经费管理制度，最终让科学的管理成为创新的推手。（本报记者闫洁整理）