■本报记者 周熙檀
位处改革开放前沿的广东省，经过数十年的发展，已经建立了较为完善的市场经济体系，加工制造业的积累已经比较深厚。
但与北京、上海等地区相比，广东省的科技、教育资源相对匮乏。在未来，如何推动产业结构调整，实现转型发展，是广东省面临的最大问题。
对此，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的思路是：“过去广东省傍‘经济大款’，现在则要傍‘科技大款’。通过傍‘科技大款’来促进广东省经济社会发展的转型升级。”而今，这句话已经成为广东省的行动准则。
谈及如何傍“科技大款”，全国人大代表、中国科学院广州分院院长、广东省政府副秘书长陈勇在接受《中国科学报》记者采访时表示：“广东省目前已经具备较强的科技转化能力。广东省将加强科技创新工作，利用市场配置资源的优势，努力吸引科技研发力量集聚。”
从拼资源到拼知识
1979年以来，深圳327.5平方公里的经济特区，成为中国改革开放的前沿阵地。
2009年，深圳GDP超过8200亿元，较1979年增长了979倍。
在深圳等经济特区经济高速增长的带动下，广东省成为中国改革开放的排头兵。然而在改革开放30年后，长期过度依赖国际市场，粗放式发展，主要靠物质投入、外延扩张等问题，成为制约广东省进一步发展的障碍。
对此，陈勇表示：“任何发展必须有个过程，传统的发展方式，在一定的经济发展阶段具有其存在的合理性。经过30年的改革开放，在传统发展模式下，广东积累了一定的物质财富，为未来的发展奠定了经济基础。”
眼下，各地都提出要发展战略性新兴产业。“我觉得要根据各个地方经济发展阶段和它所具有的发展条件、基础来进行选择。广东在发展新兴产业过程中，更要立足中高端的站位。这就需要科技的强力支撑，需要攻克产业相关核心关键技术。”陈勇说。
陈勇表示，广东省要发挥先发优势，当好改革开放的排头兵，就要在高端技术研发方面有所突破、有所创新。“这几年广东省与中科院合作建立了一批国家重大科学工程、重大创新平台和成果产业化基地，共同争取一批国家及中科院的重大创新平台和重大项目落户广东，比如散裂中子源项目、大亚湾反应堆中微子实验项目，使得广东的创新资源优势不断得到加强。”
另外，生物医药与健康研究院、深圳先进技术研究院等的建立，都为进一步加强广东省的科研布局和基础研究力量提供了支撑。
从政府层面去进行平台建设，加大对基础研究的支持，表明了广东省转型升级的决心。陈勇说：“这种建设，不是简简单单在原有体制上的增量支持，而是希望在建设过程中能够在体制机制上有所创新。”
从开放驱动到改革驱动
有观点认为，中国过去30年的发展主要是靠开放拉动的。对此，陈勇认为是政策、土地等优惠条件起到了关键作用。这样一个发展的过程，随着经济发展迈上一定高度，很多矛盾就会凸显出来。而由于广东改革开放比较早，很多探索都走在全国的前面，所以遇到的问题也最多。
1984年，中国进一步形成了沿海全境开放的格局。大规模引进资金与技术，为中国经济社会的快速发展注入了活力。但在促进经济高速发展到一定阶段后，暗藏的隐患也不断显现。
因为在传统发展模式下，引进的产业主要依靠低廉的劳动力从事低端生产活动，伴随着劳动力成本不断提高，低端产业附加值越来越低，而生产成本不断提高。此外，粗放的发展带来了资源大量消耗和污染物排放。这些都成为进一步发展的瓶颈性问题。
不改革、不调整、不转型是肯定不行的。近几年广东省通过改革，产生了一定的成效。首先，广东的大学和科研机构的竞争力快速提升；其次，企业的竞争力和自主创新能力更加突出；此外，过去比较薄弱的造船、能源装备、汽车等大型工业呈现良好发展态势。“这些都是通过转型升级所带来的变化，使得单位面积的产值大幅度提高。”陈勇说。
在转型升级的过程中，广东在用人机制、成果转移转化机制以及科研机制等方面，都在进行探索。
比如生物医药与健康研究院，在加强技术平台搭建的同时，建立了一种管道，通过这种管道可实现成果适时转移转化。这种机制完全摒弃了过去凭想象和爱好进行研究，然后再去找需求方对接的弊端。
这些先行先试的探索，有些在政策上已经遇到了障碍。比如，如何更好地保证科学家权益的问题。30年前中关村很多研究院所的科研人员出来办企业时，曾遭遇到如何解决后顾之忧的问题，而这一问题到现在为止也没能得到很好地解决。
尽管这只是广东省探索科技体制改革过程中一个具体的问题，但陈勇认为：“深化改革是我们的主要任务，而政府体制改革跟科研体制改革有密切关系，必须要解决科研以及科研与经济结合过程中的现实问题，而且要兼顾到各方的利益。”
从求经济指标到重科技支撑
在调整产业结构、转变经济发展方式的过程中，广东省曾率先提出腾笼换鸟、淘汰落后产能的发展思路。陈勇说：“腾笼换鸟，不是简单地向异地进行同水平或低水平的产业转移，而是一种在更高技术水平和更高生态水平上的转移。”
像珠三角的广州、深圳、东莞、佛山等地，有比较好的产业基础和科技支撑，有必要淘汰一些简单的、技术含量比较低的产业，取而代之的是一些技术含量比较高的产业。
但是，技术含量比较低的产业转移到哪儿去？
为了避免将低端产业原封不动转移到二、三线城市去，使得未来二、三线城市发展再次面临产业的转移淘汰问题，广东省设置了产业转移的技术和生态门槛。
“最基本的条件，整个生产过程对环境的危害必须要小，并且资源能够得到更大地利用。也就是说，同样的产业，原来所存在的污染问题，在转移时必须克服。腾笼换鸟必须是螺旋形上升的过程，同样的产业，伴随着迁移能够实现一次升级。”陈勇说。
如何保证取得这样的成效，在产业转移的同时实现升级，这对中科院的科技支撑提出了要求，这也是中科院广州分院开展院地合作三个层次工作中的一个部分。
另外两个层次的工作，其一是针对广州、深圳这些具有综合优势、经济体量大的城市，中科院主要是协助其打造与国际先进水平接轨的综合性科技创新平台，共同提升自主创新的能力；其二是针对佛山、东莞等经济发展快、转型升级需求迫切的城市，协助其建立各种专业平台，解决共性关键技术问题。
广东省是中国经济发展的缩影，有经济发达地区、中等发达地区，也有欠发达地区。对于广东省与中科院科技合作问题，陈勇认为一定要分类定位，量身打造，同时必须因地制宜，作好细致分析，以提高院省合作的针对性、有效性。
《中国科学报》 (2012-03-10 A4 两会话题)
