如何再造区域增长极
以区域发展的理念，对地区经济发展作出战略部署，已成为众多省市的共识。
近年来，在国家统筹安排下，许多地方区域规划上升为国家战略，为地区实现区域创新和集群发展提供了难得的机遇。但在具体的落实过程中，许多区域的发展往往缺少抓手，尤其对要素聚集、制度设计、产业布局等问题，缺乏深入的研究和科学的规划。
本期“两会话题”聚焦“如何再造区域经济增长极”这一主题，邀请代表、委员建言献策。
■本报记者 郑金武 沈春蕾
当江西省2011年统计数据出来时，全省为之一振。
2011年，江西生产总值突破1万亿元大关，晋升万亿元俱乐部省份。在两会期间，无论是大会发言，还是在拜访中科院等部委时，全国人大代表、江西省省长鹿心社都反复提及这一数据。
但紧接的压力也使鹿心社不敢松一口气。江西经济总量仍然偏小，经济欠发达省份的基本省情还没有得到根本改变。当前面临的国内外宏观经济环境更为复杂，区域竞争更为激烈，“百舸争流、不进则退、慢进也是退”的形势更加严峻。
不过，国家着力支持鄱阳湖生态经济区的建设，为江西省应对接下来的挑战增加了砝码。“江西将围绕鄱阳湖生态经济区建设，打造区域经济增长极，通过局部的率先发展带动区域协调发展，推动全省经济发展水平整体提升。”鹿心社表示。
事实上，鄱阳湖生态经济区已成为江西聚集发展要素的“金字招牌”。2009年12月，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》。而今，该规划实施已进入第三个年头，并取得了阶段性显著成效。
“重大项目建设扎实推进。”鹿心社介绍，列入规划实施方案的405个重大项目，有300多个已启动建设，累计完成投资近5000亿元。
在项目带动下，鄱阳湖生态经济区的生态经济也得以快速发展。据悉，战略性新兴产业发展迅速，鄱阳湖生态经济区内战略性新兴产业增加值占全省的比重达到67%。生态农业发展模式广泛推行，商贸物流、金融保险、生态旅游等服务业也呈现快速发展势头。
与此同时，已有包括中国科学院等在内的45个国家部委和央企与江西省就共同推进鄱阳湖生态经济区建设签署了战略合作协议。
例如与中科院的合作，围绕鄱阳湖生态经济区建设，中科院已组织南京分院多个研究单元针对该经济区开展项目，就江西的稀土、陶瓷等产业的生态发展提供科技支撑。
“围绕推进鄱阳湖生态经济区建设，在深入调研的基础上，我们提出了构筑‘龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起’的区域发展格局。”鹿心社介绍，龙头昂起，就是打造由南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区，昂起鄱阳湖生态经济区建设的龙头。
此外，两翼齐飞，就是两翼沿沪昆线东西向展开，支持沿线各区市发挥优势、壮大实力，形成特色鲜明、竞相发展的重要增长极。苏区振兴，就是加快编制中央苏区振兴规划，积极争取上升到国家战略层面，推动赣南苏区加快发展、转型发展。绿色崛起，就是加快转变经济发展方式，在保护好生态环境的基础上，加速江西崛起新跨越，真正走出一条生态与经济协调发展的路子。
鹿心社表示，江西经济社会发展已进入加速期和转型期，“培育壮大战略性新兴产业，是推动经济发展转型，打造经济增长极的关键”。
在江西省的工作任务中，战略性新兴产业被列为是引导未来经济社会发展的重要支柱产业，是江西加速崛起、绿色崛起的关键所在，也是建设鄱阳湖生态经济区的重要支撑。2009年以来，江西省先后制定了战略性新兴产业发展规划，出台了加快战略性新兴产业发展的政策意见。
下一步，江西省将“以科技为先导，以市场为引领，以项目为抓手，深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸规划”，鹿心社表示，主要是要推动新能源、新材料、航空制造、绿色照明、铜精深加工、钨和稀土精深加工等具有江西比较优势的战略性新兴产业加快发展。
《中国科学报》 (2012-03-10 A4 两会话题)
