2024年10月，肇源县乡村振兴项目收测产现场。受访者供图

■本报记者 沈春蕾

“到2024年底，我们已获得黑龙江宸兴建设发展有限公司（以下简称黑龙江建设）的投资约2亿元，改造了近6000亩盐碱地。”日前，黑龙江省大庆市肇源县新站镇乡村振兴发展服务中心负责人杨旭苹在接受《中国科学报》采访时表示，2024年10月的测产结果显示，重度盐碱地水稻亩产从3.02公斤提升至456.16公斤。

黑龙江建设是中交投资在2023年10月成立的控股项目公司，主要负责肇源县乡村振兴能力高效提升建设项目（以下简称肇源县乡村振兴项目）的投资、建设和运营。

肇源县乡村振兴项目不仅有国有资本的支持，还引入了一支科研“国家队”——中国科学院东北地理与农业生态研究所（以下简称东北地理所）专攻盐碱地改造和利用的科研团队。

东北地理所负责该项目的工程师刘宏远告诉《中国科学报》：“这是我们第一次参与资本驱动的黑龙江省土地整治项目，希望可以推动乡村振兴、带动当地居民就业。”

地方提需求

2月23日正式发布的《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，即2025年中央一号文件提出，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果等。

民以食为天。近年来，我国粮食产量连年丰收，2024年粮食产量首次突破1.4万亿斤。尽管如此，我国粮食总体上仍然处于供求紧平衡状态。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置。

当前，我国的粮食需求仍在不断扩大，与之相对的是有限的耕地面积。2023年度全国国土变更调查结果显示，全国耕地面积为19.29亿亩。稳定和提高粮食产能，是“端牢中国饭碗”的重要保障。

即使在黑龙江这样的产粮大省也是几家欢喜几家愁。位于黑龙江省西南部的肇源县，是该省盐碱地的主要分布区。“春播一袋种，秋收一碗粮。种树树不活，种草草不长。”这句话曾在肇源县广为流传。

然而，当地人并没有向盐碱地屈服，一直在尝试对其进行改造。2023年前后，中交投资在国内寻找农业合作项目，刚好来到肇源县考察，了解到当地存在盐碱地改造需求后，很快就敲定了合作计划。

作为肇源县乡村振兴项目负责人之一，杨旭苹告诉《中国科学报》：“我们也曾想过与社会资本合作，但考虑到盐碱地改造周期较长，私企可能坚持不了，对我们来说，引入国有资本，资金就有了长期、稳定的保障，接着就是寻找技术方，很快我们就找到了东北地理所的科研团队。”

资金有了，技术也有了，肇源县乡村振兴项目从2023年3月开始策划，2023年9月便已落地。“我们在当年就对近2000亩的盐碱地进行了改造，收成很不错，这也为后续的盐碱地改造打下了基础，增强了信心。”杨旭苹说。

按照项目计划，一期工程建设期为2023年至2024年，资金投入总额约为2亿元，除了盐碱地改造项目，还包括城镇基础设施维修改造项目、道路及配套设施维修改造项目、中小微企业孵化园项目、护岸工程项目等，目前进展都很顺利。

资本不犹豫

“投资不过山海关。”这一说法曾代表了部分投资者对东北地区投资环境的顾虑和担忧，如今这一担忧正悄然被打消。

不同于此前的港珠澳大桥、深中通道投资项目，肇源县乡村振兴项目是中交投资第一个农村土地整治项目。该项目包含17个子项目，包括土地综合整治类子项目8个和乡村振兴类子项目9个，为期7年。

盐碱地改造是一个庞大而复杂的工程，同时还面临失败风险。中交投资为什么要投从未涉足过的农业项目，为什么选择肇源县呢？

“虽然中交投资是首次参与农业项目，也知道农业项目在短期内是看不到经济回报的，但国家有需求，他们就选择下场干这件事，这也是国企的社会责任。”杨旭苹说。

此前，中交投资曾在黑龙江省考察了一些农业项目。杨旭苹介绍，他们选择肇源县主要是看中当地政府有跨出去做实事的想法，当地的地理位置和气候条件也比较适合水稻生长。大家的目标是希望通过对盐碱地的改造，让其变成真正意义上的耕地。

然而，农业项目的投资和运行并不容易。此前，虽然曾有少量社会资本、私企承担土地整治工程，但因体量有限，大多后继乏力，工程半途而废；由于土地红利分配不平衡，当地村民未能直接受益，后期出现不配合的情况；政府、公司、科研机构之间的合作有时流于表面，缺少互馈机制，未能形成有效合力。

而按照肇源县乡村振兴项目规划，土地整治总面积约1.3万亩，采用投资人+EPC（设计+采购+施工）+O（运营）+T（移交）的建设模式。截至目前，该项目已完成近一半盐碱地的改造。

“改造盐碱地的成本完全靠耕地收入收回可能需要25至30年，投资方并不是靠投资盐碱地赚钱的。”杨旭苹说，7年以后，该项目将全部交由地方政府接手。

肇源县乡村振兴项目不仅可以给当地村民带来粮食增收的收入，还有望增加相应的就业岗位。而且，平衡土地红利分配的同时也可以直接提升乡村居民福祉，给当地带来非常可观的经济和社会效益。相比东北拥有的超过2700万亩适宜开发的盐碱地，这次近1.3万亩盐碱地的改造只是“小试牛刀”。

技术显成效

早在2022年秋，东北地理所与中交投资就有接洽，双方就盐碱地等耕地后备资源综合利用试点建设任务达成合作共识，并成立联合工作组，共同研发盐碱地改造与利用技术。

围绕盐碱地的改造和利用，东北地理所已经积累了数十年的技术经验。比如，东北地理所研究员梁正伟带领的科研团队围绕“重度苏打盐碱地有水也无法短期成功种稻”的重大难题，有针对性提出“以耕层改土治碱为基础、以灌排洗盐为支撑”的快速改良理论及技术路线，创建了“良田+良种+良法”的三良一体化盐碱地高效治理模式。

在肇源县乡村振兴项目论证和实施过程中，东北地理所提供了核心科技支撑，为盐碱地改造、农业生产以及生态治理持续提供全面技术支持。比如，针对苏打盐碱地水田受盐碱危害明显，耐盐碱优质品种缺乏、产量不高、品质较差的问题，科研团队进行耐盐碱水稻品种的引进、筛选；针对苏打盐碱土壤障碍特征，科研团队研制了炭基和有机-无机复合土壤改良剂，研发了铁尾砂改土扩容增效技术等；科研团队还研发了克服浅薄耕层和寒冷气候障碍的新型秸秆还田技术，希望实现苏打盐碱稻水田地力与产能可持续协同提升。

刘宏远告诉记者，科技改造盐碱地的收益将全部投入乡村振兴建设，实现山水林田湖草沙系统治理，进一步提高肇源县耕地质量和粮食综合生产能力。这为国有资本助力后备耕地资源开发利用提供了可借鉴的样板。