城市管理不可过度依赖协管

北京最严控烟令实施已满一个月，针对执法力量不足的现状，据报道，相关部门正在招募协管员，经培训后将持证上岗，并获得一定补贴。

在城市治理领域，目前似乎已经形成了一种惯例，只要出现新的治理难题，有关部门就会组建一支相应的执法队伍，同时组建一支协管员队伍来辅助管理。这种做法存在不少问题。首先就是职能定位问题。协管员并无明确的执法权，而现实中，他们却往往“冲锋陷阵”在第一线。身份上的尴尬，使他们在实际工作中显得“名不正言不顺”。协管员本身素质能力参差不齐，执法手段易于简单粗暴，容易激化与群众之间的矛盾。

要真正发挥好协管的作用，还得从制度完善上找突破口。应尽快在法律上明确其职责定位，使其在工作过程中有依据，是当务之急。同时队伍建设也要跟上，加强专业培训，培养高素质的协管员，不再让协管队伍成为临时工的“收容所”。

只有理顺治理过程中的每一个小环节，才能最终实现治理的现代化。

长城保护规划应落实到位

近日据媒体报道，河北省抚宁、卢龙、迁西等地的古长城状况堪忧。

一说到长城，人们就会想起八达岭、慕田峪这些景区。殊不知，它们占整个长城的10%都不到，其余90%以上的长城，都处于无保护状态。

保护长城的话题，我们已经讨论了很多年了，但鲜有全国性动作。2006年我国《长城保护条例》颁布实施，但《条例》既缺乏执法者，又缺乏具体细则，颁布以来基本处于一纸空文的状态。在学术界，如何保护长城，都没有一个统一的说法，更没有统一的行动。

长城对于中华民族的意义无须赘言。明确责任是保护长城的首要前提，在此基础上让《长城保护条例》真正落实到位，追究失职渎职者与违法破坏者的法律责任。同时需要中央和地方政府在人力、财力上实实在在的投入，尤其是对于那些还没有开发、无法为地方带来门票收入的古长城，不能因为无利可图就疏于保护。同时要充分发挥民间公益组织的作用，准许他们向全世界乐于为保护长城捐赠的人们募集资金。

保护长城刻不容缓，别让传承了千年的古长城倒在我们的面前。

控房价：行政引导，市场主导

近日据媒体报道，一线城市的房地产市场迎来了“小阳春”。40个重点监测城市的销售面积与开发投资，提速都非常明显。这导致很多人开始担心，房价会不会再度暴涨。

对此，有专家指出，随着经济增长步入中高速阶段，房价暴涨暴跌的基础不复存在。但北上广这类一线城市的房价，难免存在一定的上涨空间。原因一是经济走势逐渐筑底，二是流动性适度宽松，三是“限购”“限贷”政策调整释放了观望许久的“刚需”。但人们对此不必恐慌。特大城市的“限购”政策毕竟还没放开，购买力相对受到限制。同时随着投资渠道的多元化，人们对房子的投资、投机性需求在下降。更何况，贷款新政、公积金新政倾向于保障基本需求，保障房、自住型商品房的入市也在分流部分“刚需”。

在行政手段逐步淡出、市场力量日渐显现的当下，特大城市的房价会在合理区间正常波动，对特大城市来讲，严格控制人口规模才是釜底抽薪的调控良策。靠行政引导、市场主导，让城市定准方位、个体找准方向，房地产才能回归居住的本位。

（栏目主持：吕小羽）