■彭科峰
近日，国家新闻出版广电总局表示，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划。目前，全民阅读立法起草工作小组已草拟了《全民阅读促进条例》初稿。消息一出，立即引发热议。
读书本来是私人的事情，为何会上升到国家立法层面？数据显示，2011年我国沦为世界人均读书最少的国家之一，人均读书量仅为4.3本，远低于韩国的11本、日本的40本、以色列的64本。2013年两会期间，115位政协委员联名签署《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议政府通过立法促进阅读风尚的形成。从这两个方面来看，对全民阅读进行立法不无道理。问题是，单纯依靠目前的法律条文，就真的能解决国民“不读书”的困境吗？
上下五千年，国人常这样形容中华文化的源远流长。作为四大文明古国之一，中国的唐诗、宋词、元曲名扬海外，爱读书的案例数不胜数。那么，为何现在的国人不爱读书呢？原因很复杂。在当下快节奏的生活背景下，国人往往屈服于繁忙的工作，根本无暇阅读；网络时代的来临，导致人们习惯于阅读碎片化的信息，没有耐心读书；初高中学子忙于升学的压力，在应试教育的书山题海中苦苦挣扎，没有精力读书；文学大师匮乏，作家水平有限，缺少有影响力的好书问世，没有好书可读……因此，要想彻底提高国民的阅读量，一部《全民阅读促进条例》显然难以收到成效。
从目前公开的信息来看，《全民阅读促进条例》更多地着眼于阅读环境的改善、阅读公共资源的分配，过于关注在公共场所、农村、学校建设阅读室等问题，但在阅读内容的补充和丰富、阅读项目的引导和规划等方面仍有所欠缺。或者说，即便在立法的层面，也只是注重阅读的“硬件”而非“软件”建设。单从这一点来看，这部条例已经存在先天的缺陷。举个简单的例子，即便国家拨出大量经费，给学校、农村等采购大量书籍，但如果这些书籍本身没有吸引力，或者缺乏有影响力和艺术性的著作问世，公众也不会有兴趣去翻阅。即便勉强阅读，也不会产生良好的社会效应。
要改变国人不读书的局面，出台相关的促进条例当然是好事，但也要从经济、文化、社会保障等层面再作一番深入的思考。比如，在给国人提供更多休闲时间、给中小学生减负、规范书籍出版市场、多给年轻作家提供指导和扶持等方面，作出更多的努力，以配合《全民阅读促进条例》的实行。否则，这部条例即便勉强实行，也很可能沦为一纸空文，起不到立法者想要达到的效果。
《中国科学报》 (2013-08-08 第1版 要闻)
