周一平
6月15日～21日，是我国第12个节能宣传周，其中6月17日为全国低碳日。今年节能宣传周的主题为“践行节能低碳，建设美丽家园”。在资源浪费依然严重的当下，广泛动员全社会参与节能减排，显得尤为必要。
如今的中国，正面临着“地大物不再博”的窘境。面对这样的现实，资源浪费不可小视。“资源节约型、环境友好型社会”建设，期待着强化政府调控和监管、充分发挥市场调节功能、加强企业科技创新、在全社会形成节约理念。
曾经，“地大物博”是我们引以为豪的民族记忆。陆地面积约960万平方公里，是世界第三大国；水力资源丰富，蕴藏量居全球首位；世界上已知的矿产在中国都已找到，包括钨、锡、铋在内的30多种矿产储量居世界前列……
如今，“地”依旧大，但从资源的角度来看，“物”却不再博。人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，耕地总面积逼近18亿亩红线；年用水总量突破6000亿立方米，三分之二的城市缺水；矿产资源中，石油、铁矿石、精炼铝的对外依存度超过50%，预计将有11种国民经济支柱性矿产出现短缺……
与此同时，我们不能忽视这样一组数据：我国以占世界10%的经济总量，消耗了世界近20%的能源、47%的铁矿石、45%的铅，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。
一连串冷冰冰的数字背后，是我国多年来粗放型的发展方式。资源浪费现象在各个领域屡见不鲜。
在工业领域，粗放的生产方式导致用煤企业资源回收率低，每年浪费煤矿资源超过9亿吨；企业水处理设施也大多不齐全，水循环利用率低。
在农业领域，目前我国农业用水占全国总用水量的65%左右，但利用率只有45%，每年浪费水资源超1000亿立方米；化肥利用率一直处于较低水平，其中磷肥的利用率不足20%。
在建筑领域，能耗约占全国总用能量的四分之一，居各类能耗之首。不仅如此，由于回收机制尚未建立，每年来自建筑行业的上千万吨废钢铁、废纸、废塑料和废玻璃被随意丢弃。
其实，我们在很多年前就意识到中国地虽大物却不再博，当下各种资源更是捉襟见肘。然而，在危机面前，我们依然在大手大脚地消耗资源。这与政府宏观调控和监管职能没有充分发挥作用不无关系。前两年，各地政府盲目规划，掀起“造城运动”，挥霍了大量土地和能源。被称为“鬼城”的内蒙古鄂尔多斯康巴什新区便是典型的例子。最近又曝出在水电大省四川，超过4000座小水电站无人验收，水电资源被严重浪费。对于种种资源浪费现象，政府监管的缺位要负很大的责任。
另一方面，很多资源的浪费要归咎于企业对科技创新的不“感冒”。以钨资源为例，我国钨资源的匮乏让人揪心，仅剩的黑钨矿质量不高，且其与钼、磷、砷、硅等杂质的共生极大地增加了冶金提取的难度。然而，当下企业科技创新的积极性不高，往往只追求短期经济效益而忽视长期社会效益，导致钨与高含量杂质分解技术至今尚未成熟，进而致使钨和其他伴生矿产资源被严重浪费。
同时，老百姓的节约理念尚未完全形成。餐桌上的浪费最为典型，无论公务接待还是私家宴请，总是吃得少剩得多。水龙头没关紧、闲置电器通着电、明亮的屋内灯火通明……身边的浪费比比皆是，而人们却总也意识不到，这些点滴浪费将会带来资源的巨大消耗。
早在2005年，党的十六届五中全会就首次确定了“建设资源节约型、环境友好型社会”的原则。2007年，十七大之后，“两型社会”试验区在武汉城市圈和长株潭城市群启动。2012年，十八大报告进一步要求到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，并对全面促进资源节约作出具体部署。
资源节约，是一场深刻的变革。要想打赢这场攻坚战，不仅需要顶层设计和支持，更需要全社会、全民发挥合力。
节约资源，需要加大政府宏观调控力度。通过政府调控，实现资源的合理使用和优化配置，同时大力发展循环经济，推动能源的再生和可持续发展。最近，环保部等多个部门采取“铁的手腕”来淘汰落后产能，并大力支持可再生能源的发展便是节约资源的一剂良药。政府还应发挥好监管职能，加大对各种资源浪费行为的处罚力度，使资源节约真正落到实处。例如，自2008年以来，山西省实施“煤改”，大量小型煤窑被关、停、并、转。如今，非法小煤窑采富弃贫、大矿小开浪费煤矿资源的现象得到了一定程度的缓解。
节约资源，需要充分发挥市场调节作用。改革资源产权管理制度、排污收费制度，提高资源使用税费，并根据资源稀缺程度和供求关系制定资源价格，都有利于通过市场这只无形的手，规范利益主体行为，培育节约资源的市场环境和秩序。最近，我国煤炭资源税改革箭在弦上，改革后的煤炭资源税从量计征改为从价5%计征，从长远来看将为节约我国稀缺的焦煤资源打下市场基础。
节约资源，需要调动企业科技创新积极性。当前，我国正在大力推进建设创新型国家，众多企业，尤其是大型企业的科技创新劲头十足。像我国最大的发电企业华能集团，联合科研、设计和制造等单位，建成投产了我国首座整体煤气化联合循环发电示范电站，实现了燃煤发电中煤炭资源的综合利用，将能源“吃干榨尽”。未来，应继续鼓励企业加强节能减排技术的研发、推广和普及，为转变生产方式、提升产业层次提供有力的技术保障。
节约资源，需要在全社会形成节约理念。勤俭节约是中华民族的传统美德。然而，随着城乡居民收入的逐渐增加，很多人钱包鼓了，同时也把勤俭节约抛到了脑后。在全社会大力宣传、倡导低碳生活方式，形成勤俭节约的良好社会风气势在必行。最近，很多网民在微博上自觉发起拒绝一次性筷子行动。倘若这项行动坚持下去，我国每年在生产一次性筷子时浪费的2000万棵生长20年的大树便有希望留存下来。
资源节约将是一场持久的“攻坚战”，因为这意味着生产方式、价值观念、消费意识等全方位的变化。只有政府、企业、个人齐心协力，全社会积极参与，建设资源节约型、环境友好型社会的目标才能实现。
《中国科学报》 (2013-06-24 第1版 要闻)
