■朱四倍
建设投入约8亿元,使用寿命却不到10年。6月3日,沈阳绿岛体育中心被爆破拆除。这座曾经是亚洲最大的室内足球场被拆除的原因是使用率不高。(6月5日《中国青年报》)
在笔者看来,公众是在关注沈阳绿岛体育中心,但更是在关注何以有越来越多的建筑陷入了短命之中。
换句话说就是,在这些“短命建筑”的背后,我们看不到任何责任人被问责,更没有一个部门承担责任,决策责任统统归零。沈阳绿岛体育中心只不过是给“拍脑袋决策”和“权力决策”添了新注脚而已。
据媒体透露,2004年在对10家央企原领导人任期经济责任审计报告中,有两个对比数字耐人寻味:经济犯罪金额16亿元,决策失误、管理不善造成损失145亿元。对比之下,决策性失误损失巨大,却由国家来买单,而没有人为此承担责任。现在,建设投入约8亿元、使用寿命却不到10年的沈阳绿岛体育中心,也只是延续了同样的逻辑。
在我国,缺乏健全的决策失误追究机制,导致对决策失误的责任追究不力。一是政府决策失误的责任人难以明确。有些政府决策形式上是通过民主方式进行的,实际上却是个别领导的个人决策,即使决策失误也很难确定是个别领导责任还是整个领导班子的责任。由于责任人难以明确,决策失误造成损失往往以“交学费”不了了之。二是决策失误追究的成本过高。政府决策失误的责任追究要花费大量的人力、物力和财力,即使查清决策失误的责任人,因决策失误造成的巨大经济损失要决策者个人“买单”也不太现实。
但是,这一切都不是建筑“短命比赛”怪胎继续蔓延的理由。无人对建筑“短命比赛”负责验证了学者的判断——决策失误是“不落腰包的腐败”。管理学家法约尔曾讲过:责任是权力的孪生物,是权力的当然结果和必要补充。凡权力行使的地方,就有责任。因此,只有强化监督、决策透明和责任追究制度,才能杜绝“不落腰包的腐败”,也只有如此,才能杜绝建筑“短命比赛”怪胎的扩大化和蔓延。
《中国科学报》 (2012-06-06 A1 要闻)