■张国栋
最高人民法院日前下发通知，公布了2012年作出国家赔偿决定涉及的侵犯公民人身自由权的赔偿标准，具体数额为每日162.65元。最高人民法院要求，各级人民法院在审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。（5月30日《北京晨报》）
虽然每日162.65元的赔偿标准只比上年增加20.32元，相较物价上涨等因素而言，还算不上很高，但只要是提高，对受害人就是利好。但国家赔偿是个敏感话题、复杂话题。
依据《国家赔偿法》，由公权力造成的侵犯公民人身自由权，一经确认，当由国家赔偿予以弥补。然而在现实中，常常是邻居摘了自家的果，立马会“寻他说理”；而抓错人、断错案，却鲜有人具备向“公家”讨要说法的“秋菊之勇”。观念影响之外，也折射出国家赔偿还不只是提高标准的问题。
首先是举证难。公权力侵犯公民人身自由，说起来是时间、地点、人物、事实等诸要素都现成的事，可真要拿出证据来，可不像酒驾、吸毒那样的“人赃俱在”。公民说侵犯了，公权却说没有，你能怎样？公民个人往往是缺乏话语权的弱者。
其次是受理难。虽然最高人民法院颁布了《关于国家赔偿案件立案工作的规定》，但可想而知，受理这样的案件，不用说指望“吃了原告吃被告”，就是受理了也存在无可奈何的心理。否则，最高法就没有必要专门“规定”了。
再次是求偿难。即便国家赔偿案件能“告进门”，也还存在一个能不能“如愿以偿”的问题。一旦求偿成功，就意味着公权力犯错，就面临着责任追究。这是公权机构包括法院不愿看到的。
因此，就眼下而言，国家赔偿，绝不只是提高标准的问题，而是提高了的标准如何才能如数、顺利地兑现于受害的公民。这提醒我们，面对不断变化的社会环境，面对不断高涨的权利意识，国家赔偿从程序到标准、从范围到落实，都还需要在公权与私权的互动中不断完善。不仅要限制公权，使之不敢或不能无端侵犯公民人身自由权，而且一旦侵犯，国家赔偿就要及时予以担当。
《中国科学报》 (2012-05-31 A1 要闻)
