■王珊 编译
在韩国,学龄人口不断下降,大学新生严重缺乏,政府为此下调财政支持,使得大学面临着严重的财政问题。私立大学的问题尤其明显——高达96%的学生在私立大学读预科,但它却不得不与国立大学竞争政府的财政支持。据统计,2010年,大学的资金来源有69.1%来自政府部门,这些资金53.8%给了国立大学,私立大学仅占到9%。
目前,韩国政府意识到问题的严重性,为此由政府出资,提出了一系列的解决方案,例如大学的结构重整项目、人才韩国BK21项目(Brain Korea 21 Project)、世界一流大学项目以及基于收入的贷款项目,旨在提高韩国高等教育在国际的竞争力。
大学结构重整项目意在调整韩国高等教育体制,从而解决大学供过于求的问题。大学如果想获得政府的支持,就要去改善自己的绩效,包括教育的绩效指标、毕业生的就业率等。大学结构重组并不由政府直接支持,可一旦大学被指认为绩效差,就会受到许多财务上的限制。大学结构重组项目强调基于结果的资金支持,学校的衡量标准从研究成果转向教育能力。该项目可以剔除一些有问题的大学,但是很多大学认为这可能会影响到高校的自治性。
人才韩国BK21项目是人力资源发展项目。第一阶段自1999年开始实施。该项目通过公开竞争,寻找一些具有特殊潜力的学生,给予他们及所在学校资金支持,从而极大地提升了韩国大学的科研能力。但由于不同学科项目的侧重点有所不同,且执行期长,进展缓慢,很多项目参与者可能因退休影响项目进程。第二阶段从2006年开始,支持力度比前一阶段大很多,要求大学提供70%~80%的项目资金,直接支持毕业生和青年科研人员,有无参加该计划的大学在绩效方面差异甚大。
世界一流大学项目启动于2008年,主要是给大学提供资金支持,鼓励其从国外招聘顶级的研究人员与本国学者进行合作,从而促进韩国大学能力的提升。该项目有着宏大的愿景和目标,但是世界一流大学的概念到目前为止还不是特别明确,而且至今没有在招聘外国学者上产生重大影响。
基于收入的贷款项目于2009年推出,给来自低收入家庭的学生提供资金支持。在项目开始的时候,贷款利率是7.3%,现在则是3.9%,贷款利率的降低可以提高低收入学生的入学机会,但是较低的贷款利率也会对政府产生影响。
《中国科学报》 (2012-12-26 第8版 校园)