“我国未来产业发展面临核心技术原始创新薄弱、中试转化链条断裂、耐心资本供给不足三大瓶颈，建议实施核心技术原创攻坚行动，建立国家级创新中心，实行揭榜挂帅机制，加大基础研究支持力度。”2026年全国两会召开之际，全国政协委员、中国工程院院士、湘江实验室主任陈晓红对记者表示。

陈晓红在全国两会现场。受访者 供图

当前，我国把未来产业作为发展新质生产力、构建现代化产业体系的战略重点，“十五五”规划前瞻布局量子信息、脑机接口、低空经济、人形机器人等前沿赛道，政策体系持续完善。

陈晓红在调研中发现，我国未来产业多数领域仍处于跟踪模仿阶段，基础研究投入占比不高，企业牵头开展前沿基础研究动力不足，从“0到1”的原创性成果偏少。高端芯片、核心器件、底层算法、关键材料等对外依存度较高，多元技术路线并行攻关机制不健全，跨领域协同攻关力量分散，难以形成自主可控、安全可靠的技术体系。

此外，我国高校院所科研成果多停留在实验室样机阶段，工程化、量产化能力薄弱。全国专业化、市场化中试平台数量不足、布局分散，验证、检测、标准、可靠性试验等公共服务配套滞后，不少前沿技术无法完成从小试到工业化生产的过渡，创新链与产业链、资金链脱节现象突出。长期耐心资本供给不足，初创企业难以获得持续稳定的资金支持，技术迭代和场景落地受阻。

陈晓红建议实施核心技术原创攻坚行动。具体而言，可聚焦国家重点布局的未来产业领域，建立国家级未来产业技术创新中心，实行“揭榜挂帅”“赛马制”和技术路线并行攻关机制，支持企业、高校、科研院所组建创新联合体，定向突破关键共性技术。加大中央财政对未来产业基础研究支持力度，对企业开展的前沿研发、原创研发按比例给予研发费用加计扣除超额奖励，对承担国家重大战略任务的企业给予稳定资金支持。建立技术攻关容错机制和未来产业核心技术目录动态更新机制。

专业化中试熟化平台体系建设方面，陈晓红建议在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，分领域布局一批国家级未来产业中试基地和概念验证中心，由中央财政给予建设资金支持，实行政府引导、市场化运营、产学研共享共用。鼓励龙头企业牵头建设行业中试平台，将中试成果纳入企业创新考核。

围绕耐心资本供给不足这一问题，陈晓红建议设立国家未来产业发展专项基金，总规模不低于5000亿元，存续期延长至15年以上，取消早期项目短期盈利考核，以长期技术突破和产业贡献为核心评价标准。在上海证券交易所科技创新板、北京证券交易所开设未来产业绿色通道，简化硬科技企业上市流程，形成“投早、投小、投硬科技”的投融资环境。建立基金绩效长期评价与尽职免责制度，对投资早期硬科技项目出现合理亏损的管理机构予以免责，激发长期投资积极性。