■本报记者 张晶晶

话题：科创中心

今年两会上，李克强总理在政府工作报告中指出，要优化区域发展格局，统筹推进京津冀协同发展等“三大战略”和“四大板块”发展。

2015年9月，京津冀成为全国唯一一个跨省级区域的全面创新改革试验区。2016年9月，国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》提出了加强北京全国科技创新中心建设的重点任务，其一便是推进协同创新，构建京津冀协同创新共同体。按照中央要求，京津冀三地在2017年要形成可复制、可推广的经验。

那么，京津冀协同创新目前进展如何？有哪些需要解决的问题？如何继续推进京津冀协同创新？

访谈嘉宾：

全国人大代表、北京市科委主任闫傲霜

全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波

全国政协委员、中科院自动化所研究员易建强

三地仍存梯度差

《中国科学报》：京津冀协同创新目前取得了哪些进展？

王海波：近年来，三地紧紧围绕中央的战略部署和顶层设计，在机制探索、产业协作和链条建设等方面加强合作，创新平台建设迈出了新步伐。概括来看，三地数量和水平同步提升、合作模式灵活多样、共建机制初步形成。

闫傲霜：推动京津冀协同发展，是落实首都城市战略定位，加快建设国际一流和谐宜居之都的必由之路。多年来，北京主动作为，强化顶层设计，全力支撑京津冀协同创新。通过三地创新资源整合共享、联合攻关、成果转化，一大批“北京创造”的科技成果、改革举措和创新平台已经在京津冀落地开花，成功转移转化。

《中国科学报》：京津冀创新仍存在哪些梯度差？

易建强：三地在技术、人才、管理、资金、环境存在一些梯度差。天津近年发展很不错，可能在技术和人才方面还有一些梯度差。河北有地理位置优势，但其他方面存在一些欠缺。河北要思考靠什么才能吸引和留住人才的问题。

王海波：创新平台建设取得了很大进展，但也存在一些不容忽视的问题。比如创新平台政策尚存落差、利益共享机制尚待突破、创新平台层次尚有差距等。京津均建有自主创新示范区，天津还有自贸区试验区，河北因没有国家级创新平台，难以对接国家和京津的资源。

让创新要素自由“迁徙”

《中国科学报》：目前阻碍创新要素自由流动的壁垒有哪些？

易建强：中科院自动化所在天津设有两个研究院，由当地政府提供资金和办公用房，研究所出技术和人才，目前进展都比较顺利。但河北对技术和人才的吸引力相对欠缺一些。

王海波：京津冀地区的创新资源受行政支配的色彩较重，创新资源在流动、配置和使用中存在体制性制度性障碍，在市场准入标准、安全管理与监督、检验检疫等方面存在一些限制性规定，不但增加了企业成本，也妨碍了区域统一市场形成和公平竞争。

《中国科学报》：如何让创新要素在三地实现自由“迁徙”？

闫傲霜：北京作为全国科技创新中心，要充分发挥辐射带动作用，促进京津冀三地创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，建立健全区域创新体系，推动形成京津冀协同创新共同体，打造中国经济发展新的支撑带。北京市要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，集中力量做好“白菜心”，构建“高精尖”经济结构，同时，以北京的优势产业和科技资源联合、带动津冀地区创新发展，依托技术、资本、市场等纽带，构建京津冀协同创新共同体，共同打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。

王海波：协同推进京津冀资源整合。加快完善三地联通、覆盖全域的“三中心”（技术交易、技术转移、创业培训）、“两平台”（科技金融、科技资源共享），促进京津冀科技项目库、成果库、专家库、人才库等信息资源及大型仪器等创新资源共建共享。推出三地科技人才共同培养、使用和交流的政策举措；建立科技专家资源共享服务平台和服务网，疏通京津冀创新人才、资金和成果之间的沟通渠道。

协同发展 重点不同

《中国科学报》：北京市在京津冀协同发展中要承担怎样的角色呢？

闫傲霜：北京在区域创新合作中有最直接的三个“走出去”：技术走出去知道了发展需求，企业走出去拥有了大市场，文化走出去拥有了大品牌。推动京津冀协同发展是一项庞大的系统工程，是一场充满机遇和挑战的“大考”，北京必须勇于担当，创造性开展工作。

一方面主动建设协同创新共同体，形成产业发展生态圈，继续充分挖掘现有成熟技术，为京津冀协同发展建设提供支撑；另一方面前瞻布局、高端引领，使北京真正成为我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地、能够真正成为带动京津冀协同发展的核心，为建设创新型国家做出更大贡献。

《中国科学报》：“十三五”期间京津冀协同发展还应从哪些地方发力？

易建强：通过三方共建成果转化中心、产业化平台、科技资源共享平台、技术孵化中心、创新实验基地、创新合作联盟等方式，推进“十三五”京津冀协同创新。三地需要明确自身定位：北京坚持和强化全国科技创新中心，天津打造具有国际影响力的产业创新中心，河北打造京津创新成果孵化转化区和科技创新功能拓展区，倾力合作互补，以共赢思想开展规划。下一步，北京市还可以从大中小学教育及科研机构医疗卫生、健康养老等方面提升这种辐射带动作用。

王海波：支持河北建设国家级创新平台。弥补河北没有国家级创新平台的“短板”，在冀建设国家级自主创新示范区或自贸区试验区；建设京南国家级科技成果转移转化试验区，可先由科技部与京津冀采取“1+3”模式共建京南科技成果转化试验区，待条件成熟后，省部共同向国务院呈报设立国家科技成果转移转化试验区。