本报记者 刘 垠

两会声音

“要把科技改革创新的蓝图真正变成现实，关键是要抓好落实、加快落地。这是当前最为紧迫的事情。”全国人大代表王志学表示。

科技改革已到了需要重点抓落实的时候

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧锣密鼓推进创新发展顶层设计，推动实施创新驱动发展战略，一系列科技体制改革措施和政策相继出台。从科技成果转移转化到科研项目经费管理，从简政放权、放管结合、优化服务到以知识价值为导向的分配政策，总体覆盖了“人、财、物”等科技创新活动的方方面面。

“这一系列的科技改革和创新政策，针对科技人员和各方面反映突出的体制机制问题，抓住了关键和难点，可以说广度、深度和力度都非常大，涉了深水、动了真格。”王志学说，“也有一些科技人员反映获得感不强。对这个问题，我们需要一些耐心，毕竟不少政策出台的时间还不长，政策传导和落实还有一个过程。但这绝不能成为我们回避改革难题的理由。只有以时不我待、只争朝夕的精神抓落实，科技人员才能真正有获得感，政策红包才能真正发到科技人员手中。”

抓落实需要关注并解决的一些重点问题

“首先是政策落实应重视统筹协调、系统配套。”王志学说，创新发展特别是科技创新是一项系统性很强的工程，需要科研环节的改革，也需要科技成果转移转化方面的改革；需要科技体制的改革，也需要其他方面的配套改革；需要激励政策的强化，也需要监管政策的完善。我们顶层设计改革措施的时候重视系统性，在抓政策落实的时候也需要“弹好钢琴”。

“新的改革政策体现的是新的发展理念，需要我们转变传统的一些管理思路和做法。”王志学特别强调，党中央、国务院出台的改革措施，一个基本的出发点就是要激发科技人员的内生积极性。比如，下放科技成果处置、收益和分配权、实行以增加知识价值为导向的分配政策等。但在具体实践中，从政府部门到科研院所、高校的做法还没有完全转变过来，习惯于对科研的“管理”、对服务重视不够。“我理解，从科研管理转向创新服务，这不仅是对政府职能转变的要求，也是对科研院所和高校的要求。”

“还有一些问题需要进一步细化研究。比如，如何进一步完善职称制度，对科研的支持如何更好找到稳定支持和竞争择优的平衡点，如何更加科学地评价不同类别科研活动的贡献等。”王志学说，“随着改革不断深入，制约科技人员创造力发挥的障碍必将越来越少。”

抓改革政策落实落地贵在担当

“制定改革政策很难，抓改革政策落实同样也很难。这就需要我们增强担当意识。”王志学说，实践中国家层面下放的一些职能，科研单位能不能接得住，单位、项目组、科研人员之间的利益关系，科研项目间接费用和绩效支出管理规定、结余资金留用处理方式等如果处理不当，都会影响政策激励效果。

“没有一劳永逸、一成不变的政策，政策需要在实践中检验。”王志学认为，“政策落实落地的过程，也是政策制定部门和政策执行单位沟通互动的过程，是改革政策不断完善的过程。政策制定部门也需要及时了解政策执行的情况和效果，及时解决政策落实中存在的问题，让政策发挥最大的效益。”

对于改革中的一些难点问题，比如科研人员兼职兼薪、股权激励等，王志学建议，可按照相关政策分门别类地开展一些试点示范，积累经验后不断完善。