■李宪奇

“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”习近平总书记在去年“科技三会”上重要讲话。这也是中央领导从国家发展战略的视角对新的历史时期科普工作和科普产业发展的新部署和新要求。

今天，科普产业正在走出科普场馆建设运营、科普图书出版发行、科普影视制作播出、科普展教具等传统生存空间，迈向经济建设与社会发展更为广阔的前沿领域。

科普产业是新兴产业

科普产业已经成为一个新业态多发、规模快速增长、业务交叉融合、边界日趋扩大的新兴产业。目前，这个产业领域的技术创新、产业融合、产业链整合、行业分工和企业组织方式变革等开始进入活跃期，产业内涵和外延的变化初步具备了新业态的基本特征。在利用市场手段推进知识创新与生产、知识存储与积累、知识推送与传播、知识集成与应用等方面，科普产业正发挥日益重要的作用。

第一，科普产业促进了生产方式和产业结构的变革。

从技术层面上看，科普产业提高了知识生产、传播和更新的质量与速度，为优化经济技术发展环境作出了重要贡献。一些新型科普企业利用新技术手段，发展面向企业、项目、员工和市场的知识推送与知识协同服务，在移动互联网、新一代信息技术、机器人、3D打印、无人机、绿色纳米技术、智慧城市、远程医疗等众多技术传播领域，科普服务的支撑作用尤其突出。从产业层面看，科普产业与农业、工业、服务业和信息业等多个产业结构融合发展的态势日益明显，在经济结构转型升级、“互联网+”、科技与文化融合、工业4.0进入公众生活、企业技术战略提升等生产方式演进领域，新型科普正在发挥基础作用。

第二，科普产业借助知识服务推动大众创业和万众创新。

李克强总理倡导的大众创业和万众创新正在成为经济新常态下我国经济技术发展战略的重要选择。新型科普企业利用市场和社会力量和知识搜索、知识挖掘、移动出版、知识推送、在线学习、知识流程外包（KPO）等知识服务手段，破除创新的关键障碍，降低创业成本，已经对激发市场能量和经济活力发挥了重要作用。一旦科普服务企业的市场准入条件进一步放宽，扶持激励机制和市场经营环境进一步完善，众多大、中、小、微型科普企业有望为我国大众创业和万众创新提供更加强劲的动力。

第三，科普产业加速了科学技术与社会的互动发展。

科普产业新业态拓宽了科学技术与公民工作和生活、社会管理创新、生态环境建设等领域结合的渠道，催生社区科学传播、公民健康服务、电子信息消费、居家安全科普等许多成长性好的科普服务业务。一些致力于业态创新的科普企业为大众生活科学化、人民群众致富奔小康和参加社会事务、为贫困家庭的孩子通过职业技术发展和自身努力实现人生价值提供了新的机会，同时，也为社会的科学发展和创新型国家建设提供了新的选择。

科普产业将是经济发展新常态背景下我国经济社会发展的一次重大机遇。目前，科普产业的发展已经呈现横跨经济、社会、文化、生态等诸多领域的新走势，初步形成了大科普产业的新格局。

科普产业作为新的经济增长点，预计未来几年可望在全国形成一个万亿量级规模的新兴产业。同时，科普产业更有望对于整个国家的经济发展的质量与速度、社会生活科学化、社会建设与管理创新以及创新型国家建设产生长期性和系统性影响。

但总体上看，科普产业目前仍然处于起步阶段，这主要表现在：其一，科普产业的发展基础薄弱，企业的人才储备、技术储备、产品研发和市场开拓能力，以及行业技术规范等都严重不足，可以驱动市场的创新产品与服务不多。其二，科普产品与服务的生产成本和交易成本居高不下，产品研发周期过长，产业竞争能力急需提升。其三，科普产业规模偏小，其经济总量距离成为我国新的经济增长点和战略性新兴产业，以及充分发挥其在经济与社会发展过程中的重要作用还有巨大差距。

发展科普产业须政策保障

1.尽快部署科普产业发展理论、战略和政策研究。

按照习总书记把科学技术普及和科学技术创新放在同等重要位置的要求，把发展科普产业当作国家经济转型升级的基础工程、战略性新兴产业的培育工程、国民素质建设的推进工程，做好科普产业资源配置协调的理论准备，以及战略、政策和标准研究设计。组织设计科普产业研究方向和专题，纳入国家和地方的社会科学及软科学研究计划。未来几年要着力推进借助市场机制促进先进科学、技术、装备与工程的理念策略和生产方式的传播与推广、加速科普产业转型升级、依靠科普产业发展增强经济与社会发展中的科技含量等方面的研究。

2.编制国家科普产业发展规划和重大专项。

从国家经济社会发展战略高度系统谋划科普产业发展方向、总体目标、阶段任务、实现路径和保障措施。在继续发挥政府引导作用的同时，充分利用市场资源发展科普产业，实施国家科普云平台建设、国家科普产业众创生态建设、国家行业技术共享平台建设、国家高新技术产品传播网络建设、国家公众生活科学化基础设施建设等重大项目。

通过重大项目引导优秀的大型平台运营企业，联合科共体、产业协作体成员企业，以知识推送与知识协同服务的产业化运营为核心，瞄准国际领先水平，高起点、高标准地设计、建设和运营科普产业发展的基础条件和带动工程，促进科普产业进入高质快速发展通道，加速实现科普产业由低端向高端的跃升。

同时，提请发展与改革部门将科普产业发展的目标任务统筹纳入国家和地方的经济与社会发展总体规划，以及教育、科技、文化、卫生、旅游、国家基本公共服务体系建设、农村基层综合公共服务平台统筹等专项规划，发挥政府投资对科普产业的引导带动作用。另外，搭乘国家重大战略项目的快车，通过服务大科学、大工程、大建设项目，迅速提升科普产业的体量规模、发展能力和发展环境。

3.扶持龙头企业，加速科普产业空间聚集和行业集中。

未来几年要着力培育一批十亿、百亿量级的科普企业作为国家发展科普产业的骨干力量。推进科普出版、科普影视、科普动漫与游戏、科普网站、科普旅游、科普会展、科普教育、科普创意设计服务等领域的特色科普产业实验、示范园区（基地）建设。重点培育智慧农业技术推广与服务、工业4.0及行业前沿技术创新与传播服务、智慧城市推广与技术服务、基于“互联网+”的社区健康与安全传播服务等科普产业新业态。发展科普产业“创新热点”和产业协作体，引导中小企业围绕特色龙头企业发展业务，拓展新市场和新业务领域，建立和完善科普产业共生圈，实现产业发展能力的快速提升。

（作者系中国科学技术大学教授）