科学产能评价对于化解煤炭行业过剩产能具有重要的意义。图片来源：百度图片

7月17日，由煤炭科学研究总院设立并承担的2015年重点基金项目《中国煤炭科学产能评测研究报告》在我国首次发布。报告通过对105家矿井科学产能指标的评测计算，首度进行了我国煤炭企业科学产能的年度排名。结果显示，神华集团的布尔台、大柳塔、哈拉沟煤矿名列本次科学产能测评总分前三甲。其中，神东上榆泉、榆家梁及伊泰宏景塔一矿位列绿色指标分值前3名，神东布尔台、大柳塔、补连塔、活鸡兔位列效率指标第一，安全指标总体较好。

科学产能的概念及研究进展

科学产能是指在具有保证一定时期内持续开发的储量前提下,用安全、高效、环境友好的科学开采技术方法将煤炭资源最大限度采出的生产能力。煤炭科学产能是以中国工程院院士谢和平为代表的专家学者于2011年提出并大力倡导的煤炭资源开发利用新理念。科学产能要求“资源、人力、科技与装备”都必须达到相应的要求和标准，科学产能是煤炭企业综合能力的体现。

2011年，谢和平与中国工程院院士钱鸣高、彭苏萍及中国煤炭学会常务副理事长胡省三等人在《煤炭科学产能及发展战略初探》一文中，针对我国煤炭产能的主要特点及问题，首次提出了煤炭科学产能的概念；2012年，谢和平、中国煤炭科工集团有限公司董事长王金华、副总工程师申宝宏等人在《煤炭开采新理念——科学开采与科学产能》一文中，提出并详细论述了煤炭科学产能的概念、内涵和评价标准；2015年，谢和平、王金华等人在中国工程院“中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究”重大咨询项目中，系统构筑了“中国煤炭科学产能”创新性的理论和实施战略（项目荣获2015年度中国煤炭科技进步奖一等奖）。

煤炭科学产能主要包括生产安全度、生产绿色度及生产的机械化程度三个方面的内容。生产安全度是指煤矿从业人员在生产和运营过程中的安全健康保障程度；生产绿色度是指在煤炭开发过程中实现对矿区生态及资源环境的保护程度；生产的机械化程度是指在煤矿采、掘、支、运、提等各生产工序中采用机械设备的比例。科学产能的战略目标是以科学开采为手段，建立安全、高效、绿色、经济等社会全面协调的可持续的现代化煤炭工业生产体系，真正以科学产能来支撑和保障国民经济和社会发展的能源需求。

科学产能的评价指标及方法

科学产能评价是科学产能理论体系的核心内容之一。开展科学产能评价，有助于摸清我国煤矿企业的产能状况，为当前行业主管部门进行科学决策、实施煤矿企业关停并转提供重要的数据参考；可以有效促进煤矿企业在发展生产和提高工效的同时，寻求解决矿区资源节约、环境保护、安全生产的正确途径与方法，不断优化生产技术和管理手段，提高矿产资源开发利用的经济和社会综合效益。此外，科学产能评价是项目技术经济评价的重要补充和完善，是项目后评价的重要内容。

近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。 科学产能评价对于化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展具有重要的意义。

根据煤炭科学产能的基本概念与内涵，结合我国当前煤炭产能过剩的背景条件和现行统计指标体系，《中国煤炭科学产能评测研究》课题组本着综合代表性、真实可靠性和滚动开放性原则，研究制定出“十三五”期间我国煤炭科学产能的评价指标。指标体系涵盖安全、绿色、高效三个方面，包括7个一级指标和14个二级指标。

其中，安全指标由“生产安全”和“职业健康”两个一级指标构成，细分为百万吨死亡率、较大以上安全事故、职业健康检查及职业危害因素达标率4个二级指标；煤炭绿色开采评价指标包含反映资源节约的采区回采率，反映废弃资源回收利用的煤矸石、矿井水和瓦斯利用率，以及反映矿山节能环保程度的吨煤开采综合能耗和塌陷土地治理率6个评价指标；高效指标针对机械化程度和生产效率设立，包括采煤、掘进机械化程度、原煤工效和矿井综合单产4个评价指标。

在此基础上，通过广泛征求相关专家学者的意见，采用专家评价及层次分析法确定了各项指标的权重和评价参数。中国煤炭科学产能评价指标的计分方法为：百万吨死亡率：死亡率为0时计100分；0.05时计95分；0.05以上按照每增加0.05减5分的等差序列计分。较大以上安全事故：不发生较大以上安全事故100分；发生0分（一票否决）；原煤生产综合能耗：目标值/实际发生×100（高于100按100分计）；其他指标：实际发生/目标值×100（高于100按100分计）。

根据上述规则，“十三五”期间，我国煤炭科学产能的基础分值应为73分。

2015年中国煤炭科学产能评测分析

《中国煤炭科学产能评测研究》课题组采用问卷调查、现场调研等方式收集了200家煤矿的相关数据，选择了其中填报数据资料较为齐全的105家矿井，首度进行了2015年煤炭科学产能的计算和排名分析。计算结果显示，神华集团的布尔台、大柳塔、哈拉沟煤矿名列本次科学产能测评总分前三甲。其中神东上榆泉、榆家梁及伊泰宏景塔一矿位列绿色指标分值前3名，神东布尔台、大柳塔、补连塔、活鸡兔位列效率指标第一，安全指标总体较好。

通过对于上述105家煤矿指标数据的计算和比较可以得知，科学产能指标体系完全可以反映我国煤矿企业安全、绿色、高效等方面的总体状况。从指标结构上看，安全生产程度最好，生产绿色程度需要进一步提高；从矿井区位方面来看，晋陕蒙宁甘区煤矿总体较好，华东区煤矿相对较差，这是由我国煤炭资源的赋存与开采条件决定的；从井型结构方面来看，千万吨级以上的特大型矿井科学产能指标数据总体最好，同时也反映出特大型矿井的生产技术装备及其组织管理水平相对较高的实际。120万吨以下的矿井科学产能得分最低，也充分指明了整合淘汰落后产能的技术方向。

科学产能评价是判断鉴别煤炭企业产能优劣非常有效的技术工具和方法。科学产能评价不仅是煤炭企业推行科学产能理念、实施煤炭科学开采的首要环节和中心内容，也是煤炭行业实现安全、高效、绿色开采和可持续发展的重要基础工作，还是项目技术经济评价的重要补充和完善。通过科学产能评价指标的分析计算，可以确保符合科学产能发展要求的煤炭企业发展壮大，逐步淘汰不符合科学产能发展要求的煤炭企业，从而最终实现煤炭行业的平稳健康和可持续发展。

（本版由中国煤炭科学产能评测研究课题组供稿）