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芦山震后灾难评估遭遇多方博弈 |
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西说东说，不如科学会说 |
■本报记者 周熙檀
从4月24日开始，民政部与中国地震局、国家发展改革委等单位一起，着手部署四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震灾害损失评估工作。目前，评估工作正在如火如荼地进行。
“遥感监测数据能够监督评估工作，为政府决策提供客观、科学的依据。”中科院院士、中科院遥感与数字地球研究所所长郭华东对《中国科学报》记者说，遥感地球所的监测数据，已经成为民政部减灾委灾评入户调查的重要基础数据。
科技使评估更加透明，但每次灾后必然上演的地方博弈在芦山地震后仍未缺席。
损失估算存在不小差别
据报道，芦山、天全、宝兴三县总人口约32万人，上报经济损失1693.58亿元，为三地2012年GDP总和的21倍，折合人均经济损失53万元。
这个数据只是各县初步估算，多少有些“一相情愿”，但地方博弈终归上演。
震后不久，记者接通中国地震应急搜救中心副研究员冯军博士的电话时，他正在天全县，灾害评估是他的工作之一。“现在灾区已经出现了这个问题，老百姓都强调受灾严重，希望获得更多的政府支持。”冯军说。
尽管遥感技术为现场评估提供了客观数据，但现场评估的尺度还避免不了相当大的弹性空间。比如，基本完好、轻微破坏和中度破坏的房屋，损失估值参数就存在差别。
而行业间难以公开的“秘密数据”也困扰着灾评工作。“各行业都有主管部门，地方政府也有地方利益，很难说谁管得了谁。”冯军说。
科学技术接受应急考验
据民政部消息，在现场调查评估基础上，芦山地震灾害评估工作将根据地方统计上报、卫星遥感监测、数值模型估算等多种手段相互验证，为下一步的灾害救助和灾后恢复重建提供科学依据。
经过芦山地震和玉树、汶川地震，郭华东认为，应将遥感技术纳入政府重大灾害应急反应体系中。
据了解，中科院的遥感飞机作为主要科学平台，在本次应急响应中有突出表现，特别是灾区遥感数据获取速度很快。不过，其在数据处理速度和传输能力方面，还有很大提升空间。
遥感监测数据很大，芦山地震中，中科院遥感飞机第一次执行任务，采集数据量就达256GB。而下载数据使用USB接口，1秒传输速率在10M左右，为此，一线负责下载的工作人员两天不眠不休。下载完成之后，他们还需要赶往成都，用专网将数据发回北京分析处理。
“能够实时的尽量实时，能够准实时的尽量准实时，必须加速数据处理和传输能力。”郭华东在总结芦山地震经验时，将遥感数据机上实时处理和实时传输作为未来能力建设的努力方向。
地质评价遭遇生存现实
此外，汶川地震和芦山地震还暴露了同样的问题，即自建民房由于未经科学的地质环境以及地震安全性评价，在地震中倒塌严重。
“无论是灾后重建，还是新农村新城镇建设，从科学规划角度来看，都应由地质专家作先期评估，以避免一些不必要的灾难。”中国地质科学院地质力学所研究室主任谭成轩说。
遥感地球所连续5年遥感监测北川重建的数据。该所高级工程师刘建明出示了一张刚刚拍摄的新北川航空图。图上可以看到，在老北川县城，建在滑坡地段的房子又出现了，且逐年增加。
“科学家都给出了建议，老百姓也知道，但很多人认为地震百年一遇，抱有侥幸心理。”一位多次到北川调研的科研人员告诉记者。
由此看来，仅有科学评估和建设还远远不够，政府补偿也非长久之计。安居之后还能乐业，这对后续管理提出了更高的要求。芦山地震灾后重建也可能面临同样的问题。
《中国科学报》 (2013-05-08 第1版 要闻)
