本报记者 王卉
“历史注定，2011年会成为中国现代化进程的一个里程碑。”日前，在由北京市社会科学界联合会与北师大联合主办的“2011学术前沿论坛”上，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武如此表示。
2011年，近三成农业户籍人口已居住在城镇。中国开始成为一个城市人口占多数的国家。
日益巨大的群体
在为这一里程碑喝彩的同时，翟振武表示：“应冷静地看到，目前居住在城市的6.7亿人口当中，近2亿人是持有农村户口而居住在城镇的流动人口。”
无论从定义还是认识来说，“流动人口”都应该是一个暂时的身份和过程。但这顶帽子，很多人一戴就戴了10年、15年甚至20年。
在中国，“流动人口”几乎成了一个固定的身份、特殊的人群。
按照我国发展目标，今后城市化率要达到75%。这意味着我国将有10亿以上的人长期居住、生活、工作在城市。
在现有户籍制度没有革命性变革之前，流动人口的存在还是一个长期过程，流动人口规模的扩大也将是一个必然趋势。
“终究有一天，他们会占据中国全部人口的1/4～1/3。”翟振武说。
流动人口平均素质并不低
目前，我国流动人口数量已达2.2亿人。这一数字远高于很多国家的人口总量。而这一群体，也集中了中国最年轻、最精壮的劳动力。
一个明显特点是，中年农民也加入流动人口大军，四五十岁的农民工所占比例越来越高。
与2000年相比，另外一个明显变化是，儿童的比例大幅上升。
据全国106个城市的调查结果，流动儿童居然超过了留守儿童。流动人口的子女当中，约58%为流动人口。
与这一趋势相随的，是流动人口的性别比也趋于平衡，“中年人来了，儿童来了，一家子都来了，逐渐成为一个农村家庭的缩影，人口结构趋于平衡”。翟振武说。
通常人们的认识中会有一个误区，即认为流动人口素质低、受教育年限低，但翟振武指出，统计数据显示，流动人口平均受教育年限一直高于全国平均水平。
对此，北师大副校长韩震深有感触地说：“是教育激活了他们的思想，使他们有了冒险精神。这证明一个规律：具有流动精神的人，实际上创造力也比较强。”
翟振武分析，这不仅由于流动人口群体比较年轻，基本上都接受过义务教育，也在于流动人口中受较高教育水平的人越来越多——不仅仅是农民，越来越多受到本科及以上学历教育的人，也开始加入流动人口大军。
负面影响须纠正
中国经济的高速增长，有来自流动人口的巨大贡献。但与此同时，这种大规模的长期流动，对社会经济发展有着深刻而长远的负面影响。
翟振武认为，在颠沛、流离、转换的状态下，无法形成稳定和高技术水平的产业工人队伍，无法承担起中国经济增长方式转变的任务，无法实现中国现代工业企业的发展需求。
由此，还形成了几个特殊群体：留守儿童、流动儿童、留守老人以及分裂的家庭。同时，流动还容易形成社会的不稳定和不安定的因素。
这一点在所谓的“第二代农民工”身上尤其明显。自小生活在城市，他们没有经历过父辈那样艰难困苦的生活，只能与身边人横向比较，对社会存在的一些不公有更深切的体会和更强烈的意识。
流动不应该是长期的，更不能是永久的。
“把半年以上的流动人口视同常住人口，不能仅流于统计上。”翟振武认为，在人口流动形成的各种社会矛盾尖锐化之前，要改变政策和思维方式。除特大城市以外，所有城市要敞开大门，把流动人口市民化作为一项急迫和重大的任务去解决。
“这有利于社会的和谐、稳定和健康发展，有利于中国现代化建设。”翟振武说。
《科学时报》 (2011-12-29 A2 综合)
