■林伯强
近期发布的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间我国要坚持输煤输电并举，逐步提高输电比重；结合大型能源基地建设，采用特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，稳步推进西南能源基地向华东、华中地区和广东省等输电通道的建设。
笔者认为，长距离大容量输电确实有益于满足我国中东部地区的清洁电力需求（对中东部而言），支持西部大开发，有效进行能源与环境资源优化配置，提高能源运输效率，保障我国能源安全。
兼顾环保与节能
目前，我国有效的能源运输需要综合考虑满足能源需求，优化能源和环境资源配置，以及提高能源利用效率。由于我国能源资源储备大多处于人口相对稀少、环境成本也比较低的西部不发达地区，在这些地区建电站、发电并长距离大容量输电至人口集中、能源储备相对较少、环境成本高的中东部地区，输电的能源资源配置和环境资源配置的方向是一致的。
中国的大型水电和可再生能源（风电太阳能）基地多在西部，煤炭基地主要分布在山西、内蒙古等西北地区。主要电力负荷集中在东部和中部经济发达地区，估计东中部地区的电力需求约占全国需求总量的四分之三左右。
考虑我国能源资源和需求逆向分布的基本状况，将山西、陕西、蒙西及宁东地区的煤炭调到中东部地区，电力就地平衡的模式，现有铁路潜力已经无法承受，主要铁路线运力也已发挥到极致。
由于我国运力增长赶不上需求增长，煤炭专用铁路基础设施建设短板现象明显，运输瓶颈成为我国整体经济发展的制约因素。
随着煤炭需求增长和产煤大省对煤炭产量的限制，可以预见我国煤炭开发重心将很快进一步西移，包括开始利用偏远西部省份如新疆的煤炭资源，未来“西煤东运”的煤炭调运矛盾会进一步激化，如何以最小成本配置我国能源资源，解决能源整体运输问题，是一个挑战。
无论是输煤还是输电，全国性资源优化配置是必需的和可行的。要满足中东部电力需求，如果输送电力不可避免，最低成本的输电方式应当考虑到主要外部性成本，尤其是环境成本和水资源的机会成本。
笔者认为，长距离大容量输电可以为解决我国能源平衡提供一个有效解决方式，其效益是多方面的，包括优化煤炭基地布局，推动西部大型煤电和清洁能源基地建设，缓解中东部电力紧张和环境承载能力差等问题，有益于解决中东部环境污染问题。
实践证实优势
但是，目前对于长距离大容量输电（特别是特高压）仍存在争议，理论上的争议往往需要实践检验。针对宁夏—山东±660千伏直流输电工程（简称银东项目）进行的评估，或许可以提供一些实践检验。
银东项目起于宁夏银川东，止于山东青岛，直流线路全长1333公里，是西电东送与“外电入鲁”的重要工程，额定输送容量为400万千瓦，目前年输送电量世界第一。2009年6月开工建设，2011年2月实现双极投运，目前工程输送能力达到400万千瓦，使山东省接受外电能力提高到750万千瓦，既发挥了宁夏煤炭资源优势，又缓解了山东电力紧张局面。
从2010～2012年底，该项目已经累计对山东送电557千瓦时，落地电量为528亿千瓦时，如果按照平均1千瓦时发电煤耗280克标煤计算，大致相当于实现1478.4万吨煤炭运输。投运以来，设备健康状况正常，输电损耗逐年下降，强迫停运仅1次，可靠性高，社会效益和经济效益强。
综合考虑银东项目的整体社会成本的评估结果说明，银东项目输送到山东每度电的社会运输成本，比铁路输送煤炭到山东整体社会运输成本要低得多。长距离大容量输电可以改善受端电力结构，山东省电源结构尤为单一，电源结构中火电占92%以上。
对于送端的西部地区，当地能源资源得以充分利用，不再受制于“以运定产”的运输瓶颈，煤炭产业链还可拉长，通过煤炭就地转化从而实现资源优势向经济优势的转化。
如果银东项目具有代表性，政府可以考虑建设多条长距离大容量输电线路，合理配置电力发布。比如利用新疆煤炭火电发电，通过长距离大容量输电，配合四川水电基地，就可以整体改变我国能源运输格局。（作者系新华都商学院副院长）
《中国科学报》 (2013-02-27 第7版 能源周刊)
