■赵美娣
12月24日，江西贵溪一接送幼儿园学生面包车侧翻，造成11名儿童死亡。出事面包车核载7人，事发时车里却坐进了15名学生，幼儿园也未经当地教育部门审批。事故发生后，当地政府对此事的处理还算及时。据报道，贵溪市政府副市长、贵溪市滨江镇代镇长、贵溪市滨江镇中心学校校长、贵溪市教育局局长和副局长等12名事故相关责任人被停职检查，待事故调查结束后，将对这些人员及相关单位和责任人依法依规严肃处理。
有网友评价说现在政府对发生事故的问责力度在加大。但我们心中仍有疑惑：为什么只有问责却没有人引咎辞职？问责，是上级对下级的处理，是对一个事故由上级或相关部门明确责任人并进行惩罚。问责所传达的画外音是：对这些人我已经处理了，对遇难者我也已经赔偿了，我的任务完成了。而人们唯独没有从中看到相关部门、官员在这件事情上的自省、自责。据相关报道，当地政府称涉事幼儿园未经教育部门审批，好像政府的责任便轻了不少，但我们要问：为什么未经审批的幼儿园却在经营？如果没有这个幼儿园，这些孩子是否有幼儿园可上？当地政府对学前教育的保障力度如何？
当事故出现的时候，我们往往看到各部门急于撇清自己，自我保护，推卸责任。国务院颁布的《校车安全管理条例》中幼儿园是被排除在校车保障范畴之外的。国务院法制办作出的解释是，对幼儿园的幼儿乘车安全问题，经广泛征求意见和反复研究，考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3~6岁幼儿每天集体乘坐校车，安全风险太大；为减少幼儿入园的交通风险，在制度安排上应以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。然而，没有人回答的问题是：如果幼儿不能就近入园该怎么办？
回顾校车安全方面出台的各种法规和文件，我们可以看到，教育部在2005年颁布《关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》的起因便是2005年3月8日，山东省临沂市“小神童”幼儿园一辆经过非法改装的金杯牌面包车，在运送22名师生离园回家途中突然熄火。驾驶员检修时违规操作，发生爆燃并迅速蔓延，导致车辆起火，造成12名儿童死亡、5人受伤。此后七年中，各种校车事故我们可以数出一大串。试想若第一个文件颁布后能认真执行，各地各级政府都能采取必要的措施，不说能杜绝事故的发生，但至少可以大大减少这样的事故。
但愿不要仅仅有文件有问责，但愿我们的官员在事故中多点反省、多点自责，但愿有人为这样的悲剧引咎辞职，更但愿这样的悲剧不要再出现。
（作者系浙江大学图书馆副研究馆员）
《中国科学报》 (2012-12-28 第1版 要闻)
