国家开发银行 程浩
民营企业大量是以中小型企业形式存在的。无论是从国外还是国内来看，这些中小型企业对于经济发展起到了重要的作用。尤其是在新型高技术产业，中小型企业创新能力和产业转化的能力相当显著。在美国，科技创新型中小企业被誉为经济发展的引擎。我国民营企业不仅仅在解决就业、提高收入和繁荣经济发挥了极大的作用，在科技发明、科研成果产业化方面也有着非常重要的贡献，民营企业500强华为集团就是一个典型的例证。
我国民营企业，尤其是科技型民营中小型企业发展环境面临着诸多问题。融资难成为民营企业普遍存在的问题。不考虑宏观经济以及全球金融危机的因素，民营中小型企业本身存在着信用资源少、信用能力低的问题，但是社会对于这些企业提供的信用环境缺陷多是不争的事实，其可利用的信用资源和增强信用能力的手段有着相当大的局限性。
国家发改委发布的《实施意见》为实施我国战略性新兴产业发展增添了一支生力军，同时也为民营科技型中小企业发展打开了一扇大门，提供了解决融资难的框架性政策。
首先是在新兴产业领域，民营企业与其他类型企业同等待遇，均可列入国家发展规划，都可以获得国家财政资金等公共资源的支持，并且在产业政策、规划等制订方面拥有平等的话语权。除此之外，针对民营企业国家还提供了扶持的相关政策。这些基础性的政策， 必将在未来几年显示出巨大的推动作用。
《实施意见》鼓励民间资本参与创业投资、设立战略性新兴产业的产业投资基金。在规范有序的引导下，民间资本既可以拥有更大的发展空间，也为民营中小企业融资带来了更多的资源，于国于民有利，产业资本金融资本双赢。
《实施意见》积极支持民营企业发行债券、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式的试点，为增强民营企业的信用能力，扩大信用资源，拓展融资渠道提供了良好的融资环境。我们期待着更进一步的实施细则出台。
《实施意见》推出的相关融资政策，也为金融行业的发展创造了很大的空间。金融机构一方面要根据政策提出积极的实施措施，推出有针对性的支持民营企业的金融产品，做好融资服务；另一方面也要看到民营企业在战略性新兴产业领域的作为，这是一片有待开发的“蓝海”，其未来对金融产业所带来的发展空间不可估量。要以战略性的眼光认识民营企业在战略性新兴产业发展中的作用。
《科学时报》 (2011-09-05 B2 专题报道)
