国家发改委产业经济与技术经济研究所高技术产业研究室主任 曾智泽
为什么要出台《实施意见》？主要是为了落实新36条和解决实践当中遇到的实际问题。既为了促进战略新兴产业发展，也为了促进民间投资健康发展。
这个《实施意见》要把要求投资金额多少、投资强度多大、产能多少才能给土地供应等等不利于民营企业和民间资本进入战略新兴产业的做法清理掉，不是对民营企业降低门槛，而是不能针对民营企业设置新的门槛。
对于民营企业来说，需要把自主创新能力提升到新的高度，才有助于取得技术上的突破，掌握关键核心技术。他们要积极申报国家、省级企业技术中心，或者参与国家工程研究中心、国家工程实验室的建设，这对他们的发展是有利的，对战略性新兴产业发展也是有利的。他们应该关注这个内容，争取应用这条政策。
产品创新和产业化示范应用方面的内容也是很重要的。如果有重大技术要开发和工程化，要去制定相关标准，都可以以这个《实施意见》为依据，争取相关支持。
《实施意见》提到要鼓励发展新型业态，这是说战略性新兴产业需要新的商业模式来实现。例如生物产业，CRO（合同研究组织）之类算是比较新的业态。为什么要鼓励民营企业发展新的业态呢？主要是考虑民营企业和民间资本有很强的市场敏感性和经营理念，这种投资相对少、见效比较快的业态是比较适合他们的。所以《意见》鼓励他们去发展，以获得较好的投资机会和投资回报。
还可以强调一点，就是鼓励民营企业开展国际合作，因为民营企业去开拓国际新兴产业市场，既可以获取相关技术，也有助于我们产品开拓国际市场。我们知道，战略性产业关键技术和核心技术是买不来的，国外肯定会强化技术壁垒。通过国际化，可能会有一些技术合作，对突破相关技术也有帮助。对加快民企做大做强也是有帮助的。
再补充一点，民间资本如果不直接做产业，可以去做战略性新兴产业创投基金。战略性新兴产业要加快培育发展起来，需要民营企业和民间资本这种具有较好运作机制的资金去介入。
《科学时报》 (2011-09-05 B2 专题报道)
