来源:中国科学报 发布时间:2017/9/20 9:29:10
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中共中国科学技术大学委员会关于巡视整改情况的通报

 

根据中央统一部署,2017年3月4日至4月30日,中央第四巡视组对中国科学技术大学党委进行了巡视。2017年6月16日,中央巡视组向中国科学技术大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决落实中央要求,把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实抓好

校党委全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行新发展理念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到习近平总书记对巡视整改的要求上来,统一到中央关于巡视工作的决策部署上来,全面从严、狠抓落实,以最坚决的态度、最果断的举措、最有效的办法,不折不扣抓好整改落实工作。

(一)把牢固树立“四个意识”、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为巡视整改最根本的思想基础

巡视整改期间,校党委书记许武多次主持召开会议,传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,作为学校巡视整改工作最根本的思想基础和最根本的行动指南。

(二)履职尽责、勇于担当,坚决担负起巡视整改的政治责任

6月16日上午巡视反馈会上,校党委作出郑重表态,全部诚恳接受反馈意见和整改建议,一定严格按照中央要求“对标”“对表”,全面增强“四个意识”,强化政治责任,针对巡视发现的问题纠正、纠错、纠偏,一件一件抓,深挖病根、精准发力、综合施策,在整改期限内向中央和全校师生递交满意答卷。当天下午,党委常委会议第一时间部署巡视整改工作,坚决打赢这场攻坚战。

(三)精准发力、层层压实,全力打好巡视整改攻坚战

6月16日,校党委成立巡视整改领导小组和工作小组,为巡视整改工作提供坚强的组织领导。建立“例会调度”“整改督导”“简报交流”等工作机制。巡视整改以来,共召开8次领导小组会议和9次工作小组会议,印发8期《巡视整改简报》。成立7个巡视整改督导组,整改期间对26个基层党组织进行两轮督导,实现督导全覆盖。

制定“三单一表”,逐项对账销账。对照巡视中发现的主要问题,进一步细化为9个方面56项具体问题、133项具体整改任务,形成“问题清单、任务清单、责任清单”和“路线图、时间表”。制定《中共中国科学技术大学委员会巡视整改方案》,建立工作台账,启动清单式整改。巡视整改清单133项具体任务在整改集中期均已完成,做到条条已整改、件件有着落;其中37条需“长期坚持”的任务今后将继续加强定期检查。

(四)综合施策、实处着力,确保从紧从严抓好巡视整改

坚持立行立改、即知即改,将“治标”与“治本”相结合,实现多部门联动,形成合力,推动整改向日常工作延伸。校党委将巡视整改作为一项常抓常新、长管长治的重大政治任务持续推进、不断深入,既有当下改的举措,也有长久立的机制。将巡视整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,与学校“双一流”建设相结合,与深入推动学校的综合改革相结合。

二、认真对照巡视反馈意见,逐项抓好整改落实

(一)增强“四个意识”,切实发挥党委领导核心作用

1.针对“党委领导核心作用发挥不够充分”的问题。

一是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党的十八届六中全会精神、全国高校思想政治工作会议精神,全面增强“四个意识”,校党委开展了党委常委会议学习、党委理论学习中心组学习,举办了专题培训班、研讨班、专题讨论会等系列学习。举行了“校院领导增强‘四个意识’、学习‘7·26’重要讲话精神”专题研修班,把学习贯彻“7·26”重要讲话精神作为当前重大政治任务。进一步完善党委常委会议学习制度。加强党委理论学习中心组学习规范化制度化建设。进一步提高学习贯彻中央精神的深度、力度、广度,切实把全校党员的思想和行动统一到中央的决策部署上来。

二是加强学习领会全国高校思想政治工作会议精神,制定《实施意见》和分工方案,强化督查落实。

制定学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》和《贯彻落实〈关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见〉重点任务分工方案》,明确了任务清单和责任清单、2017年重点工作和长期工作,做到层层明晰责任、条条督办落实,做到可检查、可考核。

加强队伍建设,配备专职思想政治工作人员。从选拔、考核、培养多个环节全面强化专职思政队伍的建设,努力打造过硬的思想政治工作队伍。制定《专职辅导员队伍(含团干)选聘计划》,规划思政工作队伍长效建设方案。7月底,采取“选留、转岗和外聘”的选拔方式,已按要求配齐了本科生专职辅导员队伍,并逐步加强研究生专职辅导员队伍的选拔和建设。完善思政工作队伍的考核激励办法,推进思政工作队伍的职业化专业化培养。

三是坚持以立德树人为根本,以培养“六有”大学生为抓手,全员全过程全方位育人。

校党委制定了《“六有”大学生培养方案》,全员全过程全方位培养“六有”大学生。保证对学生从入学到毕业的各环节、从课堂到实践的各场景都贯穿“六有”大学生培养的工作。加强师生理想信念教育,强化科教报国传统和“红专并进、理实交融”校训精神传承。围绕“四个统一”加强师德师风建设,引导教师更多投入课堂教学。制定《关于进一步加强和改进师德师风建设的指导意见》,明确师德师风标准是教师任职的首要条件。制定了关于教学工作量考核的奖惩办法,明确要求各学院的教授授课率达90%,其中给本科生授课率达80%。

四是坚持和完善党委领导下的校长负责制,充分发挥党委的领导核心作用。

修订党委全委会议、党委常委会议、校长工作会议议事规则和学院工作条例,制定《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,确保党委集中精力议大事、谋全局、把方向。加强督促检查和校务公开,抓执行、保落实。把制度建设作为“管党治党、办学治校”的重要保障,建立健全长效机制。巡视整改期间,校党委修订、制定了72项制度;编制《中国科学技术大学规章制度汇编》,进一步规范工作制度和流程。

2.针对“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”的问题。

校党委进一步加强理论学习,认真学习贯彻中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神,提高思想认识,加强对学校意识形态工作的分析研判和重要问题研究处理,增强政治警觉性和政治鉴别力。同时,通过着力加强制度建设、构建长效机制,加强阵地和队伍建设与管理,切实落实党委意识形态工作责任制。

校党委充分发挥与安徽省委党校共建马克思主义学院的合作优势,并通过设立“马克思主义理论研究”专项经费,加强马克思主义文献资料建设等,切实加强马克思主义教学和研究,推进马克思主义中国化最新成果进高校、进课堂、进头脑。通过制定实施一系列管理制度和措施,加强各类课程教学的育人功能,并将思想教育和价值引领有机融入丰富多彩的校园文化活动,大力弘扬中华传统文化和革命文化、社会主义先进文化,教育引导广大同学成长为“六有”大学生。

(二)抓细抓实党建工作,严肃党内政治生活

1.针对“党建工作比较薄弱,部分院系党委发挥作用不足”的问题。

一是健全基层党组织党建工作机制,提升党建工作水平。

强化院级党组织的政治核心作用。修订《学院工作条例》,完善学院党政联席会议制度,建立院级党委(党总支)决策议事机制;印发《关于进一步加强基层党组织建设的通知》,明确院级党委(党总支)会议议事范围。制定《院系级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作实施办法》,严格执行基层党组织书记抓党建述职考核制度。设立党建专项经费,加大对院级党组织开展工作的保障支持力度。建立校党委对院级党组织的党建工作定期督查机制和院级党组织对党支部工作的考核检查机制。重点抓少数党建工作不力的院级党组织整改,加大整顿软弱涣散党组织的力度。

二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立常态化的政治理论学习制度,发挥领导干部示范带头作用,增强党员意识,提升党性修养。

校党委制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,将安徽省高校基层党组织建设标准化、教育部对学生党支部建设标准化的要求融入实施方案,把规范执行“三会一课”制度作为“两学一做”学习教育的重要内容,通过“两学一做”学习教育常态化制度化实现党支部组织生活标准化,增强党员意识。明确每周三下午4点后可以作为党员政治理论学习时间;要求教工党支部每月必须组织一次政治理论学习。要求院级党组织每年定期开展党员培训教育。通过多种途径加强中层干部政治学习和培训,同时将二级班子理论学习中心组制度建立和落实情况作为班子重要考核内容。

三是强化各级党组织党务队伍建设,抓好党务培训,选优配强党务队伍,完善激励考核机制。

制定《2017~2019年党务工作培训规划》。每年举办1次全校支部书记培训和1次党务工作者培训,推动党务工作队伍专业化职业化建设。已举办2017年全校党支部书记培训班、机关部门主要负责人研讨班,启动了全校专职党务工作者培训班。每年开展1次新党员培训,对新任党支部书记、党支部委员进行任职培训。选优配强党支部书记、专职党务秘书、组织员,加强对教工党支部的考核激励,将教工党支部工作纳入学校绩效考核。

四是规范发展党员程序,加大在优秀教职工和学生中发展党员力度。

开展发展党员工作专项整改。制定《2017-2019年发展党员工作规划》,加大在优秀教职工和学生中发展党员力度。加大了发展党员工作程序培训力度,给各党支部发放了《中国共产党发展党员工作流程图》。

2.针对“党内政治生活不经常不严肃”的问题。

一是开展规范党支部工作专项整改,确保支部建设标准化。

开展规范党支部工作专项整改。重新设置了44个教工党小组,170个学生党小组;对所属党支部执行“三会一课”情况进行了督查,对软弱涣散的党支部进行了整顿。印发《关于严格落实基层党组织党内政治生活制度的通知》,要求各级党组织把严格党内政治生活制度作为落实管党治党责任的重要任务和基础性工作,纳入党建工作责任制。校党委给各院级党组织发放《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》指导用书,进一步加强选举工作学习培训,严格基层换届选举程序。

二是加强党员规范管理。

印发《关于做好毕业生党员组织关系转移工作的通知》,进一步规范党员组织关系转接程序。印发《关于开展党组织和党员基本信息采集工作的通知》,7月初全部完成党组织和党员的信息采集工作,目前已完成全校所有党组织和党员的信息校核、录入工作。

三是严格执行领导班子民主生活会制度,召开巡视整改专题民主生活会、组织生活会。

3.针对“选人用人不规范”的问题。

一是在选人用人中突出强化干部政治素质要求。新修订的《中国科学技术大学党政领导人员选拔任用工作办法》强化了对领导人员政治素质和管理能力的要求。

二是强化精准科学选人用人理念,整顿工作不力的中层班子。

三是规范选拔任用程序,促进各项工作规范化建设。

四是严格执行干部监督管理各项措施。印发《关于开展中层干部兼职专项清理工作的通知》,对全体中层干部兼职情况进行全面细致的摸底排查。校党委常委会议先后两次分两批对39名中层干部兼职情况统一进行了严格审批。对所有干部档案中的“三龄两历一身份”全部重新进行了认定。对存疑的中层干部年龄进行了专题讨论认定,纠正了存在的个别问题。严格执行个人有关事项报告制度。

(三)坚持全面从严治党,加强对重点领域廉洁风险防控

1.针对“‘两个责任’落实不到位”的问题。

一是校党委认真履行全面从严治党主体责任,抓在日常、严在经常。

校党委将主体责任分解,落实到班子每位成员的工作职责中,还对二级单位和机关部门落实主体责任作出统一要求。抓好领导干部这个“关键少数”,强化担当,把全面从严治党推向纵深。强化党内监督,严守“六项纪律”,把政治纪律和政治规矩摆在首位,支持纪委履行好党内监督专责机关职责。校党委及时调整学校党风廉政建设领导小组、廉洁从业风险防控工作领导小组人员,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。印发《关于进一步完善我校纪律检查工作体制的通知》,进一步规范和完善我校纪律检查工作。

二是强化纪委监督责任的落实,认真落实“三转”要求。

明确监督执纪问责主业,切实转变工作职能。制定《纪委全体会议议事规则》;制定《纪委办公室工作职责》,修订《监察审计处工作职责》。进一步加强对重点领域、重要岗位、重大事项的监督检查和风险防控,加大对意识形态、基建项目、科研经费、招生考试、物资采购、校办产业等工作的监督力度。强化监督执纪宣教工作,努力转变工作方式。加强纪检监察队伍建设,持续转变工作作风。充分发挥党风监督员、特邀监察员、各级党组织纪检委员作用,加强党内监督,拓宽民主监督,畅通舆论监督。在中央巡视及整改期间,纪委严厉查处一批违规违纪行为,严肃处理问责一批党员、干部,其中给予9人党纪政纪处分,以案示警,以案明纪,突出震慑警醒作用。

2.针对“落实中央八项规定精神不严格”的问题。

一是立行立改,全面开展自查自纠工作,严肃查处违反中央八项规定精神问题。

校党委对巡视中指出的落实中央八项规定精神不严格问题,扭住不放、立行立改。在中央第四巡视组的监督和指导下,3月31日,校党委印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神开展自查自纠工作的通知》,重点对2016年1月至2017年3月以来的国内公务接待、工作餐和物品采购等费用支出,不分经费性质和来源,继续开展全面深入的自查自纠工作。校党委分别于4月、7月在全校中层以上干部和全体教工党支部召开两次专题民主生活会和组织生活会,深刻反思贯彻落实中央八项规定精神不严格问题,进一步提高了思想认识,让中央八项规定精神真正入心入脑。

4月27日,校党委召开全校党风廉政建设警示教育大会,通报学校对违反中央八项规定精神和督促查处“四风”问题立行立改进行处理的情况,全校1900多名党员领导干部和教职员工参加了大会,进一步严明了纪律观念。

二是抓常抓细抓实,持之以恒纠正“四风”。

加强经费收支管理。进一步完善了学校各项收费项目的申报、审批、监管机制,规范了学费减免行为。全面实行公务卡结算管理,按规定必须使用公务卡结算的业务已实现全覆盖。进一步强化商场超市购物的真实性审查验收程序,严禁虚列支出项目购买购物卡,发现一起、查处一起。自2015年12月起,全部停止了在职人员劳务费、过节费、加班费、服装费的发放。印发《关于进一步明确和规范财务报销有关事项的通知》,严禁在公务接待、国内差旅费、会议费等经费报销中出现超标准、超范围开支情况。进一步加强公务接待、会议费、国内差旅费、因公出国(境)的管理。制定《内部控制体系建设方案》,规范内部经济和业务活动。修订《教职工处分暂行规定》,进一步明确了违反中央八项规定精神等违纪、违规行为的处罚规定。

3.针对“基建、采购、科研经费等领域存在廉洁风险”的问题。

一是加强对基建项目的廉洁从业风险防控,高举戒尺、严惩腐败,杜绝权力寻租。

开展警示教育,强化廉洁自律意识。召开基建干部职工廉洁自律和警示教育会议,分管校领导与基本建设处所有项目管理人员签订《项目工程建设反腐倡廉建设责任书》,将责任落实到岗、任务分解到人,强化制度的刚性执行。重新梳理基建领域的风险点,细化廉洁从业风险防控措施,明确了12个风险防范工作环节、35个廉政风险防控点和防控措施。严格落实基本建设工作程序,加强项目建设管理。强化项目建设全过程的跟踪审计,确保工程建设投资合理、合规、合法。从严加强各参建主体单位责任、约束项目管理人员行为,在工程项目建设中全面施行和签订《项目工程建设廉政公约》。

二是完善采购制度,加强全过程、全方位防控,杜绝廉洁风险。

加强宣贯力度,召开全校物资采购与资产管理专题工作会议,编印《政府采购规章制度选编》,确保制度执行无死角。完善采购管理制度,加强事前、事中、事后的监管。修订《采购管理办法》及其实施细则,完善采购项目可行性论证和分级审批机制,加强合同管理,规定凡2万元以上的采购项目必须签订采购合同。加强采购物资验收管理和材料出入库管理,建立仪器设备损坏或丢失责任认定、经济赔偿和责任追究制度。

对采购关键环节和重大风险事项进行有效管控,加强采购公示。优化采购流程,完善“采购管理系统”,引进两家电商平台提供办公用品、生化试剂等零星采购服务,实现零星采购公开透明、真实可溯,严防虚开发票、规避采购管理等行为的发生。

三是进一步加强科研经费管理,坚决杜绝套取科研经费等违规行为,还学术以纯洁,守护师生潜心科研的净土。

健全完善科研项目管理制度。规范科研项目经费管理与监督流程,有效加强科研项目经费报销、外拨、外协等经费业务活动的风险防控。加大宣贯力度,确保科研人员及时掌握科研经费管理制度和政策。加强对科研经济业务全过程的监管与检查,将科研经济业务真实性合法性审计纳入内部审计范畴,全面覆盖科研活动涉及的所有经济业务领域,基本覆盖主要科研团队。

四是加强校办企业管理,坚决做好对校企的清理整顿。

全面梳理校办企业,制定不良企业清理计划并启动清理工作。对6家企业制定了整改清理计划,启动了清理程序。完善相关制度,初步建立投资退出机制。规范教职工经商办企业行为,开展教职工经商办企业检查整改工作。

(四)认真办理中央巡视移交的问题线索

及时认真办理中央巡视移交问题线索,对以往信访举报件的核查处置工作进行梳理、复核,认真分析问题成因,仔细查找和堵塞体制机制上的漏洞,稳步推进以查促改。

三、巩固和深化巡视整改成果,推进学校改革创新发展

经过两个月的认真整改,校党委聚焦巡视中发现的突出问题,坚持解决具体问题与推进制度建设相结合、当下整改与长期整改相结合,巡视整改工作取得了实实在在的成效,全校党员干部“四个意识”明显增强。但我们也清醒地认识到,当前的工作只是阶段性的集中整改,离中央的要求、师生的期望还有一定差距。校党委将严格对照巡视反馈意见要求,继续坚持不懈抓好后续的整改落实工作,举一反三、标本兼治,不断巩固深化、用足用好巡视整改成果,以整改促改革,以改革促发展,真正把党中央重大决策部署和全面从严治党要求落细落实。

(一)以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,进一步提高政治站位和政治觉悟

(二)以立德树人为根本,把培养社会主义合格建设者和可靠接班人摆在办学治校的首位

(三)加强党的建设,为学校各项事业健康发展提供坚强政治保证

(四)切实落实“两个责任”,深入推进全面从严治党

(五)充分运用巡视整改成果,持续推动学校创建具有中国特色的世界一流大学

(六)坚持抓常抓长,不断深化巩固巡视整改成果

校党委切实把全校师生员工思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上来,尤其是习近平总书记“7·26”重要讲话精神上来,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,充分运用好巡视整改工作成果,营造和保持风清气正的政治生态和上下一心的发展环境,把建立起来的新制度、新机制转化为加快建设具有中国特色的世界一流大学的强大动力,“勇于创新、敢于超越、力争一流”,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0551-63602184

邮政信箱:安徽省合肥市金寨路96号中国科学技术大学党政办公室

邮编:230026

电子邮箱:xszg@ustc.edu.cn

中共中国科学技术大学委员会

2017年8月30日

《中国科学报》 (2017-09-20 第3版 专题)
 
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2017/9/20 16:47:18 xlsd
严惩腐败
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