作者:刘石磊 来源:新华社 发布时间:2016/12/21 12:56:39
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特稿:治理雾霾 国外都拿谁“开刀”

 

新华社北京12月20日电 特稿:治理雾霾 国外都拿谁“开刀”

新华社记者杨骏 刘石磊

卫星云图上的中国影影绰绰,中东部和东北部一片片灰暗,诉说着中国“成长中的烦恼”。雾霾,该拿它如何是好?

治霾没有速效药,国外那些曾身陷“霾伏”的城市,也都经历长期系统治理,有些仍在和雾霾战斗。办法总比困难多,多管齐下的最终目的都是:减排、减排、再减排!

拿车“开刀”

机动车尾气是雾霾“元凶”之一。治理它,要分短期和长远两手。

11月底开始,法国巴黎出现严重空气污染。政府决定在巴黎及其周边地区采取机动车单双号限行、限速等紧急措施。12月初,相关地区空气质量已见好转。

此前有数据显示,机动车限行措施可让巴黎市区车流量减少约18%,与道路交通相关的可吸入颗粒物浓度降低15%,氮氧化物浓度降低20%。

从长远看,政策对路,会大大减少车辆排放污染。比如曾经的“雾都”伦敦采取的低污染排放区政策等,也都卓有成效。伦敦市政府还计划在20年内减少9%的私家车流量,降低12%的尾气排放。

技术给力,“刀”才锋利。洛杉矶曾饱受光化学烟雾困扰,这种烟雾由汽车尾气和工业设施排放气体混合形成。上世纪60年代末,催化式排气净化器出现,解决了汽油燃烧不完全的问题。10多年后,洛杉矶所有汽车基本全部安装净化器。此举被认为是洛杉矶成功治理空气污染的重要步骤。

此外,洛杉矶还推广更高的燃油效率标准、使用清洁发动机等。技术进步、政策严格,让洛杉矶的空气污染问题在很大程度上得到解决。洛杉矶所在的加利福尼亚州,目前汽车尾气中的污染物只有30多年前的1%。

拿污染工业“开刀”

漫长的雾霾“突围”之路需要对污染“大户”动手。

上世纪60年代污染加剧,促使德国对环保问题日益重视,在法律及管理条例中就工业设施排放、燃料中铅含量、大型燃烧设备排放等作出具体规定。系列措施出台迫使大量工业企业安装烟气洗涤设备,对燃料进行脱硫处理……几十年间,德国空气质量明显改善。1952年发生“毒雾”事件后,英国政府立法划定禁止燃烧煤炭的“烟尘控制区”,大力推动天然气取代煤炭,淘汰落后产业,将伦敦所有烧煤的火电厂关停或迁出。

长期举措往往能治根本,而有针对性的临时措施则收效更快。巴黎去年3月遭遇雾霾时,也曾要求工厂采取污染排放最低的生产模式,有效加快了“除霾”进程。

不过,一有雾霾就采取“宁可错杀,不可错漏”的态度,工厂全关、车辆全禁,显然不科学。生活要继续,经济需发展,只有调整经济结构、升级产业,逐步消灭污染源,才是可持续发展之道。

拿违法违规者“开刀”

有了健全的法律法规,更需要坚定不移的“铁腕”执行力。

据巴黎警察局统计,在本次对机动车实行单双号限行的4天内,共有4.2万辆次机动车接受了巡警的监察,其中有2200辆次机动车的驾驶员因违反限行规定而被处以罚款,可见处罚力度之大。

当然,能否将各类相关政策落到实处,不能仅靠执法者单方面的努力,还必须有更细更全的政策法规与之配套,这样才能确保这些政策在实践中可以执行。

在相关机构和专业人员方面加强建设也十分必要。如加州环保署有5个部门,其中大气质量局有约1000人专门监管汽车尾气等“移动污染源”。

与洛杉矶的汽车尾气污染、伦敦的燃煤烟雾相比,中国的雾霾成因更复杂,属于高度复合污染,有煤污染,有机动车高速增长的因素,有建材、水泥等工业污染。应对这些污染,需要多种措施齐头并进。

当然,中国的治霾决心毋庸置疑。去年,中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的应对气候变化国家自主贡献文件提出,到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。如果减排目标能够实现,按有关专家的评估,雾霾污染将降低约42%。

 
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