一个欧洲专家组认为，要让西班牙国家科学与创新体系变得更具竞争性，就需要投入更多的资金，进行深入的结构改革。完整的报告将随后发布，但7月24日该专家组发布的一份6页纸的报告已经涵盖了关键的信息。

报告表示，西班牙政府应增加科技创新方面的投入，并应建立一个以业绩为基础进行拨款的国家基金管理机构，同时给大学更多的自主权，并对国家研究中心进行一次彻头彻尾的大检查。报告指出，西班牙总体来讲需要建设强有力的新型评估文化与问责制度，尽管这可能意味着大学之间的不平衡会拉大。

应西班牙政府的邀请，该报告由欧洲研究领域创新委员会（ERAC）的专家评议组进行分析总结，专家组由英国曼彻斯特大学研究与创新副院长Luke Georghiou担任主席。报告对西班牙“卓越岛”的建立表示认可，它们是西班牙近期特别设立的一批研究机构，具有较高的自主权。但报告对西班牙的整个科技体系却进行了批评，指出西班牙科研体系主要的“疾患”是条块分割的管理制度，研究机构人员与知识缺乏流动，缺乏有效的科学政策与研究评估，而私立部门在科技研发方面贡献孱弱。

位于专家组建议之首的是，未来3年西班牙政府对科研的投入增加到0.7%。据技术创新基金会近期报道，目前西班牙科研投入占GDP的0.61%，而欧洲各国平均科研支出为GDP的0.72%。报告认为，科研投入的增长必须与西班牙10年可持续支出战略同步进行，这样研究机构就可以提前计划它们的活动；反过来，研究机构也必须把投入增长作为实现预先研究目标以及进行结构改变的一种政策激励。

“当前，最紧迫的问题是人力资源的供应。”专家组表示。由于人员招聘接近冻结状态，西班牙研究机构的工作人员老龄化现象十分严重，报告建议给年轻人才设置职业通道，引入终身职位。报告还提议，对行政部门进行一场“彻底的改革”，以促进人员流动、奖励优秀，并尽快培养一批最优秀的科研领导人才。（冯丽妃）