■杜鹏

12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》），自公布之日起施行。

《科普法》自2002年公布施行以来，在促进科学技术普及、提高公民科学文化素质、推动创新发展方面发挥了重要作用。然而，当前的经济、社会环境和国际背景都发生了巨大变化，国家发展战略和重心工作也有一些调整，2002年颁布的《科普法》已经不能满足国家发展战略对科普提出的新要求。此外，目前我国科普工作还存在对其重要性认识不够、主动性不强，高质量科普产品和服务供给不足，科普队伍建设滞后，科普基础设施较为薄弱等问题。

在这个背景下，本次修订坚持问题导向和目标导向，从法律层面明确未来科普的使命和定位，强调把科普放在与科技创新同等重要的位置，充分发挥科普在一体推进教育科技人才事业发展中的作用，为未来科普工作指明了方向。

科普是创新发展的重要基础性工作

创新驱动发展战略、建设世界科技强国、实现科技自立自强等，需要科学界、产业界和全体社会成员的积极参与和配合，需要培育更高素质的劳动力大军、更宏大的创新后备力量。最根本的是，要在全社会弘扬崇尚创新、理性质疑、大胆探索的科学精神。

本次修订准确把握了当前科普工作的转型，从以提升公民科学素质为核心的专项行动拓展到支撑国家战略实现的基础性工作，为未来科普工作的有效推进提供了法律遵循。

习近平总书记强调，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。本次修订把“两翼理论”作为《科普法》最核心的原则和指导思想。新修订的《科普法》第四条指出，科普是国家创新体系的重要组成部分，是实现创新发展的基础性工作。国家把科普放在与科技创新同等重要的位置，加强科普工作总体布局、统筹部署，推动科普与科技创新紧密协同。

本次修订强调了科普的战略发展方向，通过明确主体义务、治理要求、违法责任，以法律的约束力和强制力，真正把“两翼齐飞”战略落到实处，推动建设一手抓科技创新、一手抓科普，硬实力软实力相辅相成的良好格局。

构建全社会共同参与的大科普格局

科普是全社会共同的事业，科普工作覆盖了经济建设、科学技术、教育文化、人民生活的方方面面，与有关部门、企业、学校、科研机构以及广大科技工作者乃至每个公民密切相关，需要社会各方共同构建政府引导、社会参与、信息化支撑、市场化运行的大科普工作格局，形成社会化协同、数字化传播、规范化建设、国际化合作的大科普生态，全面发挥科普和创新文化建设的基础性、战略性支撑作用。

本次修订强化了要坚持党对科普工作的领导和价值引领，把党的领导贯彻到科普工作全过程，以科普高质量发展更好服务党和国家中心工作。本次修订规定了各级政府、行业主管部门、科协以及其他群团组织的组织管理职责，明确了各级各类机构和团体不同主体的科普责任，有力推动科普工作融入经济社会发展各领域、各环节，健全了科普工作协调机制和资源共享机制，为强化全社会科普责任、形成科普合力提供了法律保障。

本次修订强化了科普服务公益性与市场化相融合的发展方向，将进一步推动科普公共服务市场化，同时引入竞争机制，促进科普与文化、旅游、体育等产业的融合发展，鼓励兴办科普企业，加大优质科普产品和服务供给，将自身科技资源转化为科普资源，鼓励科技领军企业加大科普投入，为社会力量兴办科普事业提供了法律保障。

推动科普事业的专业化发展

科普事业的发展离不开高素质科普人才队伍的支撑。当前科普专职人员规模偏小、科技工作者参与度偏低、激励奖励机制尚不健全，科普人才队伍难以满足科普发展的实际需要。

新修订的《科普法》增加了“科普人员”专章，针对科普人员普遍反映的缺乏职业认同、上升渠道狭窄等突出问题，提出健全科普人员评价、激励机制，鼓励相关单位建立符合科普特点的职称评定、绩效考核等评价制度。

本次修订以法律形式推动完善评价制度和激励机制，为科普人员的权益与发展提供支持和保障，能够引导更多人投身科普事业，激发广大科普人才的工作热情，加快形成专业化、职业化、多元化的科普人才队伍，为我国科普事业发展奠定坚实的人才基础。

专业化是未来科普工作的应有之义，随着社会进入信息时代，人类面临的问题越来越复杂、越来越专业，必须通过专业化分工，让专门人才解决专业问题。而科普是跨学科、跨行业、跨部门的事业，综合性很强，必须通过专业化建设提高相关人才的能力和水平。

此前，教育部、中国科协在推进培养高层次科普专门人才方面有过相应的探索。本次《科普法》的修订为科普工作的专业化发展开辟了新的方向，在集聚一批科普实践人才、科普理论人才的基础上，建立清晰、可操作的科普实践标准、规范以及评价体系，打造专业化研究平台，发展相应的科学理论方法，建立科普人才的知识结构和专业结构标准，有效推动科普人才培养工作的规范化、常态化和可持续性发展，助力源源不断地产出具有思想性、科学性的有影响力的科普产品。

（作者系中国科学院科技战略咨询研究院研究员）