■李思辉

媒体报道，今年两会上，一位来自某民营企业的人大代表的“苦恼”引发了不少人的共鸣。原来，有关部门早就印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，明确了氢能的能源属性及发展方向。然而，现有的行业管理规范中，氢仍被列为危化品进行管理，以致这家企业投资的氢能项目迟迟不能落地。

企业新能源项目落地受阻绝非孤例，而是部分新能源、新材料、新产业面临的共同遭遇。有的事情，大政方针已有明确规定，具体管理却步履蹒跚、久未跟上；又或者某个事物，甲文件支持，乙文件却反对。制度上的脱节乃至“打架”，不仅是政策、制度不协调，配套不完善的问题，更是经济运行管理中创新能力不足的问题。

政策、制度是为创新发展服务的，应该根据具体情况动态调整、与时俱进，否则不仅无助于创新发展，反过来还可能阻碍创新发展。尤其是很多创新型科技企业，借助科技创新优势、瞄准前沿科技领域，催生出更多新产品、新技术、新业态，因此对体制机制僵化、政策举措滞后造成的困扰就会有更直观的感受。某种意义上说，企业创新动力越足、创新活力越强，越是“跑在前面”，创新受阻的可能性就越大。

企业家曹德旺在其自传中透露，30多年前在承包高山玻璃厂时，他就曾为水表玻璃标准设定不合理、影响企业发展而“苦恼”，为此，他专程找到有关部门反复提建议。30多年前的“苦恼”，30多年后依旧存在，可见这个问题的顽固。经济运行中，政策、制度往往有一定滞后性，这可以理解。但是，可以理解并不等于“应该坐等”。很多时候，新技术、新产业、新业态的竞争就在于时机的竞争。明明掌握先发优势，却被条条框框限制，如何实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”？

有人说：“新产业发展到一定程度，政策迟早会调整。”随着新兴事物变成一般事物，政策、制度当然迟早会调整，问题是，迟早是什么时候？决策部门的早一点和迟一点，往往对应着企业、行业、产业发展的快一点和慢一点，对应着国际竞争力的强一点和弱一点。这一点点，有时非同小可！

企业家创新路上的“苦恼”是一个提醒，它提醒有关部门、地方应以自我革命的勇气适应创新，以创新的管理思维支持创新。比如，在制定产业政策、行业规定时，多听听企业意见，注重从企业的创新需求出发考虑问题；比如，健全部门联席会议制度，确保政策调整的协同性，争取“一揽子调整到位”；再比如，引导政策制定者、行政管理者加强对新技术、新产业的关注和学习，不断与时俱进，学会用创新的办法解决创新中的问题、消除创新中的“苦恼”。