■孙丽伟

我国现行的《专利法》于1985年开始实施，至今已经整整30年。殊不知，早在晚清时期，我国就提出并尝试实行专利制度，戊戌变法时期光绪皇帝还颁布实施了《振兴工艺给奖章程》（以下简称《章程》），这是我国第一部由政府正式颁布的有关专利的法规，标志着西方专利制度正式传入我国，而《章程》实施的更大意义在于社会观念的转变和新的价值观的出现。

“专利”制度起源于文艺复兴时期的意大利，目的是为了保护发明人投身发明创造的积极性，由政府授予其一定时期内独占实施的特权。第一次工业革命时期，专利制度在西方各国迅速发展，加速了西方科技的发展速度。这一时期，国人对于科技仍斥之为“奇技淫巧”“雕虫小技”，社会观念压抑着人们发明创新的积极性。

太平天国时期，曾经逗留过香港的洪仁玕耳闻目睹了西方科技的先进，所以在其制定的改革纲领《资政新篇》中大量吸收了西方的社会制度，并在我国首次提出了专利的概念：“首创至巧者，赏以自专其利，限满准他人仿做。”但颁布不久却随着太平天国的失败而化为泡影。

洋务运动时期专利概念在上层社会得到传播，朝廷也曾尝试过实施专利制度，光绪帝还于1882年批准了郑观应等人的织布工艺专利，“奏设上海织布局，限期是十年”“只准华商附股搭办，不准另行设局”，这是我国存案的第一件专利。但这种专利制度是扭曲的制度，由于官督商办政策的限制，专利权实际保护的是有政治特权的企业，模仿西方科技发展纺织、电报、机器制造等新兴产业，垄断专营并禁止别人设厂的权利。而发明创造和民间工商业，仍处于被竭力压制的状态，“铜钱火器之类，仍照向例设禁”。这与西方的专利制度有本质上的区别。

甲午战争的失败让朝野上下意识到严重的民族危机，《马关条约》的签订和最惠国待遇原则，让外国资本获得在华设厂的权利，从此列强的经济侵略由商品贸易转变为资本输出。已经萌芽却被压抑的民族工商业借机寻求自由发展的权利，开矿设厂的积极性空前高涨，有识之士纷纷上书光绪帝“开民厂而造机器”，戊戌变法之后康有为上《请厉工艺奖创新折》，提出“下明诏，奖励工艺，异以日新，令部臣议奖创新机器，著作新书，寻发新地，启发新俗者”，以达到“举国移风、争讲工艺、民智大开、物质大进”的新局面。

维新派的主张得到了光绪帝的支持，他于1898年7月12日奏准颁行《振兴工艺给奖章程》，以鼓励发明创造为宗旨，第一次从法律上肯定了技术创新的进步作用，废除了禁止民间设厂和使用机器的惯例，等于从制度上承认了民间发展工商业的合法性。《章程》共分12款，规定了专利的取得条件、保护年限、申报程序和侵权惩处等内容。

对于专利的取得条件，《章程》与现实的专利类似，强调发明的新颖性、创造性和实用性，并规定了国际领先的重大发明、一般发明和国内仿造三个等级。对于“自出新法制造船、械、枪、炮等器”超出西方现有水平者，或者采用新法修建铁路、电报等重大民生工程者，可以破格优奖，甚至酌情颁给特赏，并许其专利五十年设立公司的权利；对于能够发明西方没有的机器，制造日常用品者，“请给工部郎中实职，许其专利三十年”；如果能够仿造国内没有的西方机器，则“请给工部郎中实职，许其专利十年”。从保护年限来看，长于现行的发明专利二十年的保护期限；而从获得权利而言，拥有专利甚至可以出仕做官，表现出封建社会“官本位”的传统思想。

对于申报程序，《章程》规定“必由总理衙门认真考验实属新书新器，乃得给奖”；而对于弄虚作假的惩罚措施，则规定“私贩洋货、自称新器及兴办各事，捏报不实等情，自应从严驳斥，显暴于众以愧耻之”。

《章程》颁布之后工商业界为之振奋，不到一个月，《申报》就报道了福建人陈紫绶因自创纺纱机器，“足以省民力而为当世合用之新法”，朝廷发给执照并准其专利15年，这也是我国个人获得专利权的最早记录。

戊戌变法失败之后，《章程》也只能作为一个悲剧而被束之高阁。虽然专利权保护了本国发明创造的合法权益，但更多的却是保护了外国先进技术在我国的利益，而且限制了我国模仿国外技术的渠道，甚至获得了专利权的张之洞等人也因此而反对专利。虽然《章程》没有得到很好的执行，但由其所开始的鼓励发明创造、发展民间工商业的制度体系，却取得了极大的社会认同。

（作者单位：中国专利信息中心)