编者按

6月11日，由联合国环境规划署和中国—上海合作组织环境保护合作中心及北京师范大学联合举办的“绿色丝路建设：中亚及蒙古绿色经济和生态文明发展高层研讨会”，在政策层面探讨了中国同中亚各国的南南合作。

会上，哈萨克斯坦能源部绿色经济司处长扎尔特巴耶娃，介绍了哈萨克斯坦发展绿色经济的国家政策和具体措施，从中可以看出该国践行绿色发展自上而下的信心和决心。

■扎尔特巴耶娃

绿色经济是促进国家可持续发展的一个有效手段。据估算，到2015年左右，通过向绿色经济的过渡，可以使我们的GDP增幅达到3%，为国家新创造超过50万个工作岗位。同时，本国产业的生产能力和整个服务领域的服务水平都将得到整体提升。更为重要的是，我们能够通过向绿色经济过渡，进一步提升国家的能效。

向绿色经济过渡的新阶段

哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫是在2012年6月的“里约+20”峰会期间，提出了绿色桥梁的发展倡议以及全球能源环境战略。至此，哈萨克斯坦进入了向绿色经济过渡的新阶段，为促进过渡，国家政府也采取了系列措施。

2013年5月30日，纳扎尔巴耶夫总统颁布了政府令，进一步确立了哈萨克斯坦向绿色经济过渡的一个总体纲要。

2014年11月11日，纳扎尔巴耶夫总统又在国情咨文中提出了一个重要畅想：绿色经济是我们通往未来发展的必经之路。他再次强调国家应该努力发展新型投资，通过向绿色经济的过渡和生态环境建设，提高国民创业积极性，同时增加就业岗位。并且，我们应该发展交通、社会、工业、能源、住房、基础设施，落实一系列的相关合作项目，争取更多国际金融组织的融资。

在过渡纲要中，我们对未来20年的工作进行了规划：住房建设增长到55%，电站建设提高40%，到2030年之前交通基础设施建设提升80%，完全形成全国绿色交通网络。

为了进一步提升我们整个国家经济的竞争力，我们要进一步鼓励发展所谓绿色技术，绿色技术的发展重点就是要发展可再生能源方面的绿色技术。通过可再生能源技术的发展，我们非常希望能够逐渐实现可再生能源对传统能源的替代。

除了上述相关政策措施之外，我们又通过了2050年之前的国家可再生能源发展战略，在电力方面，可再生能源比例应提高到50%；在能效方面，GDP单位能耗应降低10%，其中，2015年单位GDP能耗要降低25%，2020年单位GDP能耗降低到2008年的水平；在水资源方面，还面临一项重要任务，就是要解决饮用水的问题，我们不仅要在2020年满足本国居民饮用水需求，同时要在2040年之前确保国内农业用水的自给；在农业方面，要解决提升农业用地生产能力的问题，预计到2020年将农业用地的整个产出能力提升1.5倍。

要想达成上述目标，我们要对现有整个哈萨克斯坦经济发展、经济政策进行相关调整。到2013年之前我们国家可以实现水资源和土地资源完全恢复性使用，使我们整个水资源和土地资源的指标达到中等国家发展的指标。

2013年7月31日，国家政府颁布了实施哈萨克斯坦向绿色经济过渡的行动纲要，期限是2013～2020年。2014年9月又对行动纲要进行了修订。

为此我们采取了一系列重要措施，并取得成就：提高能效，进一步完善工业固体废弃物管理体系，降低空气污染程度，全面转向绿色能源和绿色交通工具的发展。要采取一系列的措施，对相关的火电站的污染物排放进行治理。

2014年4月4日颁布的总统令，进一步确立了关于水资源管理和治理的国家纲要。同年5月5日，第457号总统令进一步批准了实施哈萨克斯坦水资源管理的指南，指南有效期为2014～2020年。关于生活固体垃圾的改造系统和回收系统的国家纲要同时颁布，有效期为2014～2050年。5月26日的第823号政府令建立了向绿色经济过渡的委员会，直接隶属于总统，将为环保、环评以及相关政策性措施提供咨询和指导。

今年5月份，我们还制定了关于进一步发展绿色经济的法案，目前正在议会进行审议。

期待国际合作

哈萨克斯坦也一直积极致力于发展绿色经济方面的国际合作。

2013年9月，在世博会期间，我们在哈萨克斯坦阿斯塔纳召开了绿色桥梁的国际研讨会，哈萨克斯坦提出的关于绿色桥梁和可持续发展的倡议，再次得到全球各国的广泛响应和积极支持。我们也在这个过程中不断寻求国际先进经验的支持。

事实上我们非常希望通过与中亚各国及邻国的合作，进一步促进本国绿色经济发展。在我国相关的政府纲要中，主要包含5项重要内容：水资源管理、可再生能源获得、能源安全、农业、应对气候变化等。

在2014年5月举行的阿斯塔纳经济论坛上，一个分论坛就以绿色经济发展为主题。分论坛中，来自欧盟和中亚国家的代表分别就绿色经济发展和生态建设，以及绿色桥梁的纲要实施文化进行了广泛探讨和研究。我们希望这样的项目未来能够得到进一步推广。当年10月份，在阿斯塔纳召开的未来能源发展之路论坛上，与会各国又对绿色发展以及绿色经济问题进行了广泛的探讨。

目前，绿色桥梁已经得到越来越多国家的支持，其中有14个国家申请加入我们的倡议，包括黑山以及中亚的一系列国家等。我们也会积极参与其他相关的国际论坛组织，例如芬兰可持续发展论坛以及芬兰绿色发展论坛等。

此外，哈萨克斯坦能源部还积极推动哈萨克斯坦与经济合作和发展组织成员国的合作，整个合作是始于我们和经济合作发展组织签署的合作谅解备忘录。我们非常希望这个合作能够拓展到中亚地区的各个国家，并且希望能够得到来自国际方面的先进经验和有效的实践做法，以改善大气质量、促进绿色交通发展等。

（本报记者张楠整理）