作者:王世杰 来源:中国科学报 发布时间:2015-5-21
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赤水河应纳入国家跨区域生态补偿试点

 

■王世杰

近日,赤水河发现国家一级水生野生保护动物达氏鲟的消息成为社会关注的热点。长期以来,被联合国列入《濒危野生动物名录》的达氏鲟在赤水河鱼类名录中只闻其名,未见其身。此次达氏鲟的发现,再度凸显了赤水河流域的重要性和生态保护的必要性。为此,不少专家呼吁,要进一步加大对赤水河流域的环境保护力度。

赤水河是长江上游主要一级支流,干流全长444.5公里,流域面积20440平方公里。赤水河流域大多处于乌蒙山片区,境内居住着汉、苗、彝、回、布依等多个民族近千万人口,为典型少数民族地区、边远地区和革命老区。

同时,赤水河流域在行政区划上隶属于不同省份,流域内行政单位的发展规划各不相同,上游至下游出现不同特色、不同类型的产业。随着流域经济的快速发展,流域环境质量逐年下降。由于流域各地经济发展起点低、底子薄、总量小,客观上进一步加重了流域环境承载能力和环境保护的压力,环境保护设施欠账大。

笔者认为,为让赤水河流域得到更好的发展,首先需要建立国家层面的生态补偿机制。建立生态补偿制度是一项系统工程,需要顶层设计和多渠道的资金来源。建议国家将赤水河流域作为全国生态文明建设的先行试验区,积极探索生态文明建设、产业发展和民生改善等事关改革、发展与保护的新制度,并对流域各县进行生态补偿,提高流域各县保护生态环境的积极性。

其次,应当建立云、贵、川跨区域保护工作联动机制。云、贵、川三省由于所处地理位置不同,对环境保护的要求不一样,全流域保护协调难度大。虽然贵州在赤水河流域生态环境保护方面做了大量工作,但仅凭贵州一省之力难以达到全流域均衡发展和保护的要求。因此,应尽快建立云、贵、川三省联动、促进流域发展与保护的工作机制,建立流域发展与保护信息共享平台,建立跨区域执法机制,协调各地经济发展与环境保护工作,确保以国酒茅台为代表的中国优质白酒生产基地的水质安全,切实加强赤水河流域的环境保护工作。

此外,还要加大流域环境保护投入力度。国家有关部门应当帮助解决流域各省城乡环境基础设施建设项目、农村环境综合整治项目等方面的投入,加大基层职能部门标准化能力建设力度,切实提高流域各地执法能力。只有这样,赤水河才能得到更好的保护和发展。

(作者系中科院地球化学研究所副所长)

《中国科学报》 (2015-05-21 第1版 要闻)
 
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