■未来

一年前，县域电商怎么做顶层设计，怎么做落地方案，怎么借力平台电商，对于大多数县域而言，可能都是一个陌生的课题。但另一方面，李克强总理多次强调“互联网+”的重要性，各个部委也以前所未有的力度推送政策大红利。这实际上也是掀起县长学电商热的一个客观背景。大势所趋，哪一个县长也不希望自己落后，错失区域在“互联网+”发展热潮中的良机。

这一年，各大高校、研究和培训机构也纷纷推出了自己的县域电商班。很多县长读了淘宝大学班还不过瘾，还到高校学，甚至再派出干部到沿海电商发展较好的区域去学习。一时间，各种不同的农村电商模式风起云涌，论坛天天开，专家到处飞，基本在各类“会”里泡了整一年。

按道理，到这个程度了，县长们应该进入“不惑”阶段——选择了模式，明确了目标，落实了措施，努力耕耘，自然会有收获的一天。但是，从我们最近的交流中发现，县长们的“困惑”依然很多，有些甚至坦言“越学越糊涂”——

困境一：“下行”渐成气候

“上行”举步为艰——生态困境

农村淘宝虽然以建设农村电商生态为目标，但其当下的重点，毫无疑问是在“下行”，即消费品下乡。虽然也在做“上行”，但除了几次“活动式”的耀眼销量外，并没有找到农产品进城的更好渠道与途径。问题来了——对于县级政府来说，最关心的其实是“上行”，即将本地的产品卖出去，这是政府“取信于民”“惠及大众”的电商发展目标。在农村淘宝的开业“热闹”过后，各地政府必会面临一个强大的压力，如何做“上行”？就算偶尔有几次大规模上行的流量支持，本来看似十分丰富的农产品，真摆到桌面上来，却发现符合资质的并不多，或者本地支撑电商的服务业严重滞后，根本无法实现网络销售。

困境二： “空降兵”不接地气

“子弟兵”不谙水性——人才困境

县域电商要发展，人才培养要先行。大部分启动县域电商的地方，或者是聘请了外地服务商作为空降兵来服务当地电商发展，或者是依托本地的龙头企业做示范。运营一段时间后，却发现空降兵因种种因素，难以完全融入当地，也无法精准整合当地资源；本地的子弟兵在运营的专业能力、社会资源整合等方面，又无法适应电子商务发展的需要。虽然也有促成两股力量合作的案例，但“拉郎配”似乎磨合起来没有几家是很顺当的。

困境三：一把手虽然重视，但由于管理职能没有整合到位，运营效率低——体制与机制困境

很多地方将电子商务放到了商务局来统筹推进，也有的是由共青团来承接。事实上，电子商务是网络经济，涉及的面很广泛，就以农产品电商为例，可能涉及到农口、食药监以及商务、工信和人社等诸多职能部门。如果主管项目的政府官员统筹力够，人缘好，可能推进得快一些。反之，进展就会极其缓慢。

我们认为，仅仅是听听课、务务虚，只有一腔热情和幻想根本解决不了县域电商崛起和农产品进城这样的大问题！

不少县长们已经意识到，县域电商和农业电商的确是全新的一个大课题，尤其需要根据本县实际情况、实际产业生态来量身定制，不仅仅需要对电子商务发展趋势的宏观解读，更需要针对本地实际情况委托专门咨询机构，进行县域电商顶层设计、品牌塑造、人才培养、供应链建设以及推动与各类平台型电商的资源对接。

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