翟小芸供图

■沙森

在申请公开火车票退票费相关信息遭拒后，北京律师董正伟采取行政诉讼的方式依法维权。8月27日，北京市第一中级法院作出一审判决，要求国家铁路局撤销原答复，重新答复。9月20日国家铁路局发表公开声明：“关于董正伟诉退票成本等信息公开一案，国家铁路局己依法提起上诉。”一审败诉的国家铁路局坚称公开信息并非自己职责。

这里牵涉到两个相关问题需要厘清：一是退票成本信息到底属不属于政府信息公开的范畴？二是公开退票成本信息到底是不是国家铁路局的职责？

关于前者，由于退票成本信息关系到退票标准的合理性，必然涉及“公民、法人或者其他组织切身利益”，按《政府信息公开条例》规定必须公开。

国家铁路局在上诉状中坚称自己“没有定价权”，定价权属于铁路总公司，所以不存在“公开信息”这一职责。而众所周知，在我国，铁路运行相关价格属于政府定价。国家铁路局不管，那么到底归谁管？

去年，铁道部撤销职能一分为三。按照“政企分开”的原则，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，中国铁路总公司承担企业职能，而新组建的国家铁路局则承担铁道部的其他行政职责。这其中难道不包括铁路运行相关费用的定价和调整权限吗？

不仅是薄薄一张火车票，涉及民生的电信、银行、民航等诸多行业或多或少都存在着信息垄断的顽疾。关于其收费和定价标准，尤其是在涨价的关键节点上，面对公众要求依法信息公开的要求，相关部门的惯用套路即大打“太极”或互相推诿。

这些部门缘何如此倨傲？说到底还是行业垄断、市场化竞争不充分的结果。大型国企长期以来积累了过多的行政资源，并时时刻刻处于行政资源的保护当中，而政府信息公开的监管工作往往疲软无力。

破除信息垄断，首先要坚持政企分开，真正依照市场规律树立企业的服务精神；其次还要打破行业垄断，让企业在充分的市场竞争中找到自己的位置。