目前，全球智库已超过7000所，而中国智库也迎来最好的发展时机。不过，在专家看来，要想更好地发挥智库的“智囊团”作用，政府要做的还有很多。

■本报记者 彭科峰

7月初，来自民间智库组织——盘古智库的建议称，在推进京津冀一体化的过程中，各级政府不应做鼓励产业的规划，而要通过探索负面清单管理模式，确定地区范围内不能发展的产业和项目，不在这个清单内的即可由市场自由选择发展。

实际上，这只是中国智库发挥战略咨询作用的最新一例。近年来，中国智库正深入影响着整个社会。

中国的智库发展方向何在？还存在哪些问题？未来如何更好地发挥“智囊团”作用？日前，多名专家向《中国科学报》记者表示，一方面多元化的民间智库发展应引起重视，另一方面国家需要建立与智库组织更加顺畅的沟通渠道。

中国进入智库时代

美国宾夕法尼亚大学公民社会项目管理主任詹姆斯·麦甘向记者介绍说，在全球范围内，智库正在以雨后春笋般的速度增长，目前全球智库数量已超过7000所。而中国拥有世界上数量最多的智库，并且处于领先水平。

他认为，过去15年间，中国智库的发展有了实质性的变化，从完全的政府形式逐渐走向多样化。但从整体来说，目前还是集中于非政府组织以及政府承办的官方组织这两种形式。“中国需要更加多元化的智库形式，以帮助政府及社会研究更好的政策。”

中国与全球化智库主任、中国留学人员联谊会副会长王辉耀表示，当前中国已进入智库时代。“十八大提出要提高治国理政的能力，智库的作用越来越重要。因此，中国在呼唤智库，也需要更多国际化、独立性的智库。”

民间智库须得到重视

詹姆斯·麦甘认为，中国智库正迎来最好的发展时机。为促进更多独立性的智库发展，政府需要加强非政府智库以及政府智库之间的竞争。此外，中国需要从法律、经济、政治上给予民间独立性智库支持。

王辉耀也表示，目前中国特别缺乏民营智库。改革开放30多年来，中国经济之所以得到飞速发展，在很大程度上得益于民营企业的参与和成长。“我认为在思想的市场也是一样。我们同样需要民营的智库，正如需要国际化的智库一样。”

王辉耀同时强调，当前中国的民营智库还处在幼儿阶段，就像当年刚刚诞生的民营企业一样，不太为人关注，但相信随着以后的发展，民营智库将会起到非常大的作用。

“民营智库想要得到更多发展，必须形成支持智库发展的文化。现在我国的民营企业家捐学校、捐大楼都很主动，但以后也要像布鲁金斯一样，加大对机构的捐助力度。”王辉耀表示，智库的最大价值在于以专业独立的研究成果影响政策，要想使政府决策民主化、透明化，就需要大力扶持民营智库的发展，而其中企业家的力量不可或缺。

建立政府与智库沟通渠道

清华大学公共管理学院教授朱旭峰认为，目前社会上对智库存在一些认识误区。“有些人认为，官方智库缺乏批评政府的勇气和能力，而民间智库就是和官方智库对立的。实际上这两种观点都是片面的。官方智库有时也会非常严厉地批评政府政策，而民间智库也会大量参与政府研究。但是，保持独立性应是智库追求的目标。”

他认为，在中国智库的发展过程中，政府部门和智库之间保持良好的互动关系非常重要。为增强智库与决策者互相沟通的能力，政府应建立各种正式与非正式渠道，倾听来自学术界和智库的声音。

詹姆斯·麦甘也认为，新型智库需要和政府官员与媒体、大众进行全方面的接触和沟通。

另外，要通过全球智库的发展加强中国独特的智库建设。

王辉耀表示，要形成政府—智库间的思想产品市场，将智库独立性的产品“销售”出去，使其变为真正的政策加以实施。“只有这样，智库的政策建议职能才能充分发挥。”