■彭科峰

日前，广州市政府官网公布新规称，来穗人员应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向所在街道（镇）或者社区（村）来穗人员服务管理机构，申报居住登记或者居住变更登记。相关负责人回应外界质疑时表示，这主要是因为广州流动人口管理压力大，但到广州旅游、出差、治病、开会等不需要登记，新规最迟下周出台细则。

这显然不是个好主意。在人口自由流动成为大势所趋的当下，公民的自由流动权应当是一种基本的权利。只要不触犯当地法律，公民完全可以选择自愿登记或者不去登记。因此，要求外来居民进行登记注册，显然是逆潮流而动。

姑且不论这项政策是否对非广州人存在歧视，但就执行度而言，这项政策的可操作性就不大。试想，在当事人不愿意透露自身来穗目的的前提下，政府部门怎么判断他是来旅游、出差、治病或者开会，而不是做其他的事情呢？难道公民没有在旅游、出差、开会期间办理其他私人事务的权利吗？一项执行度不高的政策，显然会成为公众嘲笑的对象，也有损政府的公信力。

那么，这项明显有些荒谬的政策为何会出台？这和今年1月28日刚刚挂牌成立的广州市来穗人员服务管理局脱离不了干系。该局是此次来穗人员居住登记工作的监督执行单位，也是负责统筹全市来穗人员服务管理的工作单位。“新官上任三把火”，正如相关负责人所称，“广州流动人口管理压力大”，压力之下，自然怪招频出。

相关数据显示，截至2013年年底，广州登记在册的流动人口已达686.7万人。而其他没有登记的外来人口，至少有百万之多。人口多对于大城市来说，自然是一种压力，但我们应该意识到，人口本身就是最大的财富，没有改革开放以来数百万外来人口的贡献，广州绝没有今日的繁荣。国外的纽约、旧金山也是数千万人的大城市，但绝没有出台过强制性的外来人口登记政策，北京、上海这样的大都市也都没有类似举措。广州出台这样的政策，从根本上来说，还是出于计划经济时代的思维，体现出高高在上的管理者心态，更是一种变相的懒政。

事实上，面对外来人口的压力，管理不如服务，压制不如疏导，广州市有关部门更应该做的，是在改善公共服务体系，利用产业结构升级改造疏散人口等方面下功夫。