联合国气候变化谈判的一些代表表示，他们试图打造的全球性应对气候变化的框架，正遭到严峻的挑战。
6月14日，在德国波恩举行的最新气候协商会议已经结束。白俄罗斯坚持将一项涉及气候谈判决策机制的内容作为单独项目列入议程，但遭到其他国家的反对。
国际能源机构近日公布的一份报告称，2012年全球二氧化碳排放量增长了1.4%，达到创纪录的31.6亿吨——即便美国公布的排放量是自上世纪90年代中期以来最低的一年。中国是去年排放量增长最多的国家，不过增幅是近10年来最低。
许多参与气候变化谈判的代表认为，在联合国气候谈论中应达成共识，他们担心各种问题可能会阻止谈判的进行，现在应是迫切需要采取行动以应对气候变化的重要时刻。
来自塞舌尔的罗纳德夫妇说：“一旦我们不小心，整个谈判系统将会崩溃。”
在近年来举行的几次气候会议中，经过一夜的辛苦辩论和无尽的干预所最终达成协议，都会遭到个别国家的反对。
比如在2010年墨西哥坎昆，玻利维亚是否决者；去年在卡塔尔，俄罗斯反对一揽子决议，包括1997年排放协定指《京都议定书》扩展协议。
出于被冷落的愤怒，俄罗斯在乌克兰和白俄罗斯的支持下，在波恩会议期间呼吁对程序规则进行讨论。
在气候谈判期间举行的《公约》附属履行机构会议上，上述三国提议坚持将“发展中国家所遭受的气候灾害损失”的机制纳入会议讨论议程。其他国家认为，在附属履行机构会议中不适合讨论这一议题，但这三国拒绝作出让步，从而导致会议被迫中止。
联合国气候变化首席代表菲格雷斯表示，她觉得讽刺的是，即使所有国家同意该决策机制的过程需要讨论，但他们根本无法弄清楚，自己要如何才能得到想要的东西。
在气候谈判中，关于程序上的争议往往盖过了拯救世界海平面上升、极端天气事件和其他潜在灾难性气候变化影响的目标。
一些谈判代表说，在波恩举行的全球气候协议的框架将在2015年被采用，并取得了一些进展。但许多人士指出，在今年年底华沙气候会议前，俄罗斯等国的阻挠必须得到解决。
欧洲联盟代表大卫·沃尔什说：“时间很短，我们不能让这种程序上的困难，浪费有限的时间。”
岛国图瓦卢的谈判代表伊恩·弗莱担心，自己的国家很快将被上升海平面所淹没。但他认为具有讽刺意味的是：“那3个国家表示担忧某一程序而正在使用的程序，使事态变得更糟糕。这就像有人故意撞毁汽车，只是为了证明安全带不起作用。”（郭湘编译）
《中国科学报》 (2013-06-19 第8版 能源)
