提案人：东方资产管理公司原总裁梅兴保委员
事由：目前，全国共有6080家小额贷款公司，贷款近6000亿元，弥补了小微企业大型金融支持不足的局面。小额贷款公司仍处于探索实验阶段，其发展面临税负偏高等困境，必须从政策、制度等方面入手，扶持这种新型小微金融组织的发展。
小额贷款公司按“金融保险业”科目征收5%的营业税，且其无法享受到对金融机构的相关营业税减征优惠政策，还应以25%的税率缴纳企业所得税；小额贷款公司的审批权和监管权主要归属于省级政府，而对金融活动的监管又是一项需具备专业知识和丰富经验的工作，各省金融办在监管过程中往往感到力不从心。
建议：应将小额贷款公司纳入到支农、惠农的优惠政策扶持范围内，对其进行税收减免，并给予适度补贴，鼓励其发展。随着小额贷款公司在我国农村地区的广泛推广、发展，急需相关的法律和规章加以指引、规范。放宽对控制权的限制，允许优秀小额贷款公司转型为村镇银行、社区银行。放宽小额贷款公司从银行业金融机构融入资金的数额限制，以增强其放贷能力。
（本报记者王静整理）
《中国科学报》 (2013-03-07 第2版 两会特刊)
