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■李惠钰
在国家日前出台的一系列有关生物农业的政策中，“育繁推一体化”被频频提及。
在科技部6月份发布的《生物种业科技发展“十二五”重点专项规划（修改意见稿）》（以下简称《规划》）中，重点提及扶持一批“育繁推一体化”龙头企业，其目的在于建立健全新型种业科技创新体系。
而数据显示，在我国8700多家持证种子企业中，真正拥有科研能力的“育繁推一体化”企业仅有91家。
“我国的种子企业最缺少的就是育种能力，国外70%以上的新品种是企业自身的研发成果，而国内90%的品种研发却需要依靠科研院所。”业内专家纷纷表示，要想使中国种业在国际上占有一席之地，提高企业的品种研发能力才是第一要务。
“风光无限”与“十分尴尬”
“国内的种子公司中，新品种大多是买来的，很少有自主研发。”一位业内人士对《中国科学报》透露，国内种子企业基本没有能力生产高档种子，企业也都被迫接受价格昂贵但却优质的“洋品种”。
以我国的“蔬菜之乡”山东寿光为例，短短几年的工夫，海外舶来的“洋品种”就基本上占据了当地蔬菜种子80%的市场份额，而当地一些鸡腿葱、独根红韭菜等传统品种，如今在市场上已经很难寻找到踪迹。
对于我国的主要粮食作物玉米，外资种子的入侵更是来势汹汹。据河南省农科院小麦研究中心主任许为钢估算，仅美国先锋公司的“先育335”玉米品种，种植面积就占据了我国东北地区的50%~70%。
“现在，外资种子企业本土化的速度越来越快，在国内的市场份额也逐步加大，这对我国种业的发展甚至粮食安全带来很大隐患。”大北农集团副总裁宋维平似乎说出了业界共同的担忧。
宋维平提供的数据显示，目前，外商在我国投资设立的持证农作物种子企业已经有31家，其中包括5家合资玉米种子企业，1家棉花种子企业，以及25家蔬菜、花卉种子企业。
一个不可否认的事实是，对比国内种子，外资种子在品质、产量、抗逆性等方面的确具有竞争优势。不仅如此，“外资种子在丰富我国品种资源、转变传统种植模式、增加农民收入、引进先进经营理念等方面也都起到了积极作用。”宋维平说。
然而，相对于跨国种业巨头们的风光无限，中国种子企业的处境则显得十分尴尬。
谁打击了种企研发积极性
中国工程院院士、著名大豆育种专家盖钧镒曾经说过：“如果现在完全敞开中国种业市场，没有一家企业可以抗衡国外种子企业的进入，最终难逃被兼并或倒闭的命运。”
作为一个市场容量500多亿元的种子需求大国，我国种子企业的竞争力为何如此薄弱？
宋维平在接受《中国科学报》记者采访时分析，产学研脱节以及企业在研发投入上的欠缺，或许是制约我国种子企业发展的症结所在。
“种子企业身在市场，是品种的开发者，最知道市场需要什么品种，怎样才能满足农民的用种需求。”在宋维平看来，企业才是现代种业发展的主体，然而令人失望的是，国家农业科研经费大部分惠于科研院所，企业则长期坐着“冷板凳”。
更为尴尬的是，我国种业不合理的科研分工，也严重打击了企业在研发投入上的积极性。
“科研单位利用国家和社会的公共资源开展商业性育种，他们研发的品种一旦进入市场，就会与市场化运作的企业进行不公平竞争。”宋维平觉得，不合理的科研分工造成大部分种子企业不愿意自主创新，纷纷以合作共享的方式加入到购买品种的行列。
“以农业部颁证的近百家‘育繁推一体化’种子企业为例，2010年研发投入占其销售收入的比例仅为4%左右，这与跨国种业10%的研发投入相差很大。”宋维平感叹。
不仅如此，宋维平指出，我国在科研成果的评价上，仍然以审定品种、发表论文的数量为主要依据，而这些依据早已与农业生产中的实际问题相脱节。
企业还需“扶一把”
在此次发布的《规划》中，科技部针对种子企业的科技创新提出了许多扶持政策。例如，要引导和支持创新要素向企业聚集，建立种业产业技术创新战略联盟，构建以企业为主体、产学研结合的种业科技创新体系，扶持一批“育繁推一体化”企业等。
据了解，“育繁推一体化”企业需要经农业部审批，农业部种子管理局副局长廖西元表示，农业部在审批时，关键要看企业是否拥有较强的品种自主选育能力、种子繁制和质量控制能力、营销推广服务能力。
廖西元也曾公开表示，农业部将从政策、项目、金融等方面对“育繁推一体化”种子企业进行重点支持。
如今，农业部已经颁布了《农作物种子生产经营许可管理办法》，提高了企业在注册资本、固定资产、研发能力和技术水平等市场准入门槛，鼓励企业兼并重组。
不仅如此，财政部和国家税务总局也作出规定，将免征“育繁推一体化”企业所得税，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠。
另外，中国农业发展银行也对“育繁推一体化”企业的种子收储贷款，实行基准利率的优惠政策。
在政策一片利好的情形下，作为国内大型种子企业的高层，宋维平却觉得，国家还需要针对企业自身需求出台相关配套措施。
宋维平建议，国家应鼓励和引导农业科研院所和高等院校通过技术入股、成果参股等方式，进入种子企业开展商业化育种，从而实现育种人才、材料、技术等向企业流动。
同时，国家还应该尽快针对“育繁推一体化”企业建立品种审定的绿色通道，建立自育品种区域试验网络等。
另外，宋维平还呼吁，各地政府也应该加大对企业育种的投入，支持企业引进国内外先进育种技术和高端人才，并且积极为科技人才解决户籍、住房和待遇等问题。
《中国科学报》 (2012-07-10 B1 生物周刊)
