■本报记者 周熙檀
在距离台湾新竹仅68海里的地方，有一个总面积392.9平方公里的岛屿——福建省平潭岛。它是祖国大陆距离台湾本岛最近的一个区域，在开展两岸交流合作中具有独特的区位优势。
在2011年11月18日，国务院批准《平潭综合实验区总体发展规划》之后，2月14日，国务院新闻办召开发布会，介绍福建《平潭综合实验区总体发展规划》，以及平潭“四个一千”人才工程有关情况，探索两岸区域合作先行先试。
与此同时，平潭综合实验区的快速发展，将对海峡西岸经济区建设起到巨大的推动作用。
“五高”标准推进建设
在发布会上，国家发展改革委地区司司长范恒山强调，按照中央要求，平潭综合实验区要建设成为两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸同胞共同生活的宜居区和海峡西岸科学发展的先导区。
国家“十二五”规划纲要明确提出加快平潭综合实验区开放开发，国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》要求探索开展两岸区域合作试点，国务院批准实施的《海峡西岸经济区发展规划》明确了平潭综合实验区开发建设的定位。
为贯彻落实中央的决策部署，2010年7月以来，国家发改委会同国务院有关部门在适时调研的基础上，与福建省共同编制了《平潭综合实验区总体发展规划》，并上报国务院。
范恒山说：“2011年11月18日，国务院正式批复了这个《规划》，标志着平潭综合实验区的建设迈入了历史的新阶段。”
在高起点编制发展规划的前提下，两年来，福建省委、省政府坚持高质量建设基础设施，前两年投资403亿元，今年投资将超过600亿元。据悉，“十二五”期间投资要完成2500亿元以上。
平潭综合实验区将高标准促进高新技术产业、现代服务业、海洋产业和旅游业等产业的发展，并将高效能创新体制机制，高强度做好要素保障。
“对台合作是平潭的最大优势。无论是土地和环境容量都有很大的空间，平潭现在是一个待开发的空白地，正在做规划图，将来会形成真正的两岸同胞的共同家园。”福建省省长苏树林说。
据悉，平潭综合实验区“四个一千”人才工程启动后，将用5年的时间，引进1000名台湾专才、招聘1000名海内外人才、培养1000名实验区人才、选派1000名干部到平潭服务，探索建立人才特区。
海西经济区建设的战略突破口
平潭是海峡西岸经济区建设的战略突破口。作为海峡西岸科学发展的先导区，平潭综合实验区的高速发展，将在很大程度上推进海西经济区的建设与发展。“平潭综合实验区的建设是我们推进两岸合作交流，建设海峡西岸经济区的重要内容。”范恒山说。
党的十七大作出支持海峡西岸经济发展的重大决策，首次在全党确立海峡西岸经济区的战略地位。有专家表示，海峡西岸经济区有望成为我国新的重要经济增长极。
今年1月，《海峡西岸经济区先进制造业发展规划（2011-2015年）》发布。海峡西岸经济区制造业发展基础雄厚，肩负着构筑两岸交流合作的前沿平台，促进产业深度对接的重任。
作为海西经济区先行先试的“实验区”，平潭综合实验区实行比当前经济特区更特殊、更优惠的全岛放开政策。据了解，平潭综合实验区在通关制度、税收政策、免税商品购买、双币制、对台直航等多个方面获得特殊性政策支持。
目前，国土资源部已将平潭列为土地管理改革综合试点，对实验区建设用地给予单列审批；财政部从2010年起每年给予8亿元补助，6年将给予48亿元。
据了解，协力科技产业园一期投资73亿元人民币，两年内投产的集成电路封装和6吋晶圆生产线可实现100亿元以上的产值；以全球最大的显示器生产企业冠捷集团为主的平潭科技园总投资16.4亿美元，已有10家台资关联企业入驻，预计年产值130亿元；由世茂集团开发的“海峡城”城市综合体项目投资150亿元正在加快建设中；对台小额贸易市场、小企业总部、民生养生基地、航运中心等一批项目即将动工。
中共福建省委党校课题组《台商总部经济岛——平潭综合实验区开放开发战略定位研究报告》指出，改革开放以来，台湾产业呈现出大规模向大陆转移的趋势。但相对于生产环节转移而言，台商运营总部对大陆转移明显滞后，形成“躯体在大陆，脑袋在台湾”的区域分工格局。
报告还强调，“当前要紧紧抓住台资产业第四波产业转移机遇，充分利用平潭岛的区位优势、生态环境优势和政策优势，先行先试，营造良好投资环境，大力吸引台湾企业总部经济转移、集聚，全面推进两岸产业价值分工整合、重构，积极探索实践两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益的新模式。”
《中国科学报》 (2012-02-18 B4 区域)
