作者:张双虎 来源:中国科学报 发布时间:2012-11-24
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异地高考
 
随着各地异地高考改革实施方案截止日期来临,公众对异地高考的期待和关注也逐步升温。
 
11月15日,非京籍家长看到了一点亮光:北京市教委表示:“北京异地高考方案原则上在今年年底前出台。”
 
此前,山东、福建、上海、天津、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西12省市相继表态,随迁子女异地高考具体方案最迟于年底前公布。
 
实际上,早在11月初,黑龙江省率先推出异地高考方案,规定“合法职业和稳定住所(含租赁)”、学生“连续就读3年”即可不受户籍限制,异地参加高考。
 
该方案未提及“缴纳社会保险”等条件,因此被认为是宽松的“门槛”。但公众最为关心的,显然是拥有更多优质教育资源的北上广等地的方案。
 
2003年,相关文件出台允许随迁子女在当地进行义务教育。近10年过去了,当时就地接受义务教育的孩子正面临或者即将面临高考。依照教育部日前公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》,2011年全国义务教育阶段在校生中,进城务工人员随迁子女1260.97万人。此外目前我国进城务工人员达2.6亿,其中不乏期望在本次异地高考改革中分得一杯羹者。
 
有专家指出,异地高考是场教育资源并非增量的改革,因此蛋糕如何切分就变得格外复杂。
 
在11月21日北京教育考试院发布的北京市2013年普通高等学校招生报名通知中,异地高考政策只字未提。但按照有关部门部署,各省区市在11月16日之前将异地高考相关方案报送教育部,尚未出台方案的,要报送进度安排。
 
尽管异地高考涉及高教资源不均、户籍制度牵绊、生源利益、城市负荷等众多难题,但坚冰终将融化,异地高考改革的大门即将打开,不过大门打开后,过高的进入“门槛”仍会让本次改革大打折扣。
 
“意外”闷死
 
11月16日,贵州毕节5名流浪男童因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒死亡。此后毕节官方的通报称,他们死于“意外”。
 
这场“意外”震惊了全国,甚至引起境外媒体的关注和讨论。
 
面对逝去的生命,公众先是愤而追问,从毕节这个城市的救助站在哪里?这个城市的民政工作人员、城管执法人员、公安工作人员都做了些什么?到市民们为什么没有拿起手中的电话,进行一些帮助尝试都进行了斥责。还有人建议建立儿童死亡追责制度,对所有相关环节上的不作为进行追责。
 
随着报道的深入,人们逐步知道最初的报道里5个没有名字的孩子来自一个“在家只能吃稀饭盐巴”的大家庭。这些孩子已失踪3个星期了。在此期间,家人和老师一直在寻找他们,“但他们拒绝回到学校,他们的理由是成绩不好,不想读书”。
 
21日,财经杂志记者李微敖在博客中说,可以确认的是,贵州毕节5名死去的孩子,都是有监护人的。所以在这场不幸中,第一责任方,肯定是他们的监护人。
 
在此前后,报刊、门户网站和微博上对这场悲剧的反思仍在继续。关注全社会流浪儿童,如何避免悲剧再次发生,让孩子重新回到正常轨道成为公众讨论的焦点。
 
民政部对曾在保护中心逗留的儿童数量作过统计,中国有15万城市流浪儿童,而实际上,有专业人士透露,因为欠缺权威的调查,这一数字可能在15万到100万之间。
 
另一组数字是:由于大量撤并农村小学和教学点,2007年后全国小学辍学率大幅回升,从2008年的5.99‰上升到2011年的8.22‰。我国每年约有80万~90万农村小学生辍学。
 
难怪齐鲁晚报的报道指出,“成绩不好,不想读书”不能成为拒绝教育的借口,孩子辍学一事,家长和教育主管部门责无旁贷。对孩子长期失学听之任之,最终酿成恶果。从这个角度说,五个孩子闷死垃圾箱的惨祸,确为责任事故,这个责任,首先就是落实义务教育法的责任。
 
目前,毕节市委已决定对该事件负有领导和管理责任的七星关区分管民政工作的副区长唐兴全、分管教育工作的副区长高守军等8人分别进行停职或免职处理。
 
“意外”本身就意味着对问题的思考和应对措施不够,即便只是一次偶然事件,如果和此偶然事件相关的各个环节都存在责任缺位问题,就必然会不断发生“意外”。专家和公众的讨论也涉及儿童流浪原因、安全保障机制、流浪儿童救助立法、义务教育的责任等方方面面。但如何才能不让“意外”发生,还需要家庭、社会和各级政府共同努力。
 
富豪移民
 
日前,北京市朝阳区法院通过媒体“喊话”,让俏江南董事长张兰注销户口一事成为舆论焦点。
 
俏江南创始人之一马义以合同纠纷起诉董事长张兰,法院邮寄的起诉书和开庭传票却被退回。法官向派出所核实后才得知,张兰已于9月17日注销了户口。当时派出所给法院的答复是,张兰注销户口的原因是出国定居。
 
张兰注销户口引发公众对富豪移民的关注,有人认为他们不够“爱国”,没有考虑“大局”。也有不少人表示理解,央视在新闻报道中也称,移民与否是个人自由。
 
据11月21日央视报道,个人资产超过1亿元的大陆企业主中27%已经移民,还有47%正在考虑移民。有统计数据显示,今年申请美国投资移民EB-5签证的人当中,中国人就占了3/4。
 
11月22日,新民晚报的报道进一步指出,政协北京市朝阳委员会网站上,“委员名录”中张兰赫然在列。这让公众对富豪移民的讨论转为提高“裸官”亲属移民透明度的呼声。
 
政协委员,讼案未了,却翩然移民海外,让朝阳区法院要通过媒体“喊话”争取舆论,是否说明我们的制度上存在漏洞。我们是否应提高政府官员、公务员,政协委员本人及其亲属移民的透明度,是否应在制度上为官员、公务员乃至其亲属移民海外设限,避免或减少“裸官”现象。(张双虎)
 
《中国科学报》 (2012-11-24 第3版 一周国内)
 
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