“当前我国农业机械报废更新补贴政策实施过程中存在一些问题。”全国政协委员、中国农业大学工学院教授韩鲁佳举例，比如农业机械报废补贴额度低。河南、陕西1004拖拉机报废补贴额度只有12000元，而二手拖拉机的回收价格在30000元至40000元，很多农民难以接受。

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韩鲁佳委员。受访者供图

除此之外，农业机械报废更新补贴政策实施还存在农业机械报废无强制要求、农业机械报废补贴申办手续繁琐等问题。

韩鲁佳指出，农业机械装备是科技强农、全方位夯实粮食安全根基、加快建设农业强国的重要支撑。为此，她建议，进一步完善农业机械报废更新补贴政策。

首先，优先制定拖拉机强制报废标准。明确从拖拉机的使用年限（或累计作业时间）、燃油消耗率、噪音、尾气排放情况和安全状况等指标考虑，确定拖拉机报废的基本条件，并结合累计作业时间，给予强制报废；明确通过有资质的农机鉴定部门进行审核，中小拖3年后实施年审，大拖5年后实施年审，达到报废标准的农机坚决报废。

其次，提高农业机械报废补贴标准，使农民享受报废补贴外加购置新机补贴后，再花费不多的钱即可实现以旧换新。将报废农业机械补贴标准与其购置年限、作业时间、整机实况挂钩，引入第三方评价，实施差额补贴。

再次，简化农业机械报废申办程序。一是机主持个人身份证件到注册地农机安全监理机构办理有关报废手续；二是实行由回收企业上门回收，农机监理人员上门办公；三是探索利用三合一等信息化手段，使机主能够实时了解报废办理和报废资金兑付进度；四是设定报废资料审核时间、资金兑付时间，确保提高资金兑付时效。

最后，加强农业机械报废更新补贴监督，对于虚假、套补行为的个人和企业及时进行通报和严格处理，列入违规名单。建立报废补贴和新机购置补贴政策联动机制，对报废淘汰老旧高耗能、安全性差的农业机械，优先给予补贴。